Working Poor

Working Poor (arbeitende Arme) bzw. Erwerbsarmut bezeichnet das Phänomen von Menschen, die trotz Erwerbstätigkeit nicht vor Armut abgesichert sind. In politischen oder bevölkerungsstatistischen Zusammenhängen wird der Begriff auch als Sammelbezeichnung für diese Gruppe von Menschen verwendet.

Definitionen

Der Begriff "Working poor" ist in der Literatur nicht einheitlich definiert.^[1]

Vielfach verwendete Definitionen, die insbesondere in der Schweiz üblich sind, lauten:

• Working Poor bezeichnet (meist) die Schnittmenge zwischen Erwerbstätigen und Armen, also Personen, die mindestens einer Wochenstunde bezahlter Arbeit nachgehen und in einem Haushalt unter der Armutsgrenze leben. Aus Datengründen werden dabei, zumindest in der Schweiz, für empirische Berechnungen nur Personen im Alter von 20 bis 59 Jahren einbezogen;
• Vollzeit-Working Poor sind Erwerbstätige, die in einem armen Haushalt leben, dessen Mitglieder insgesamt mindestens 36 Wochenstunden erwerbstätig sind („Vollzeit-Haushalt“);
• Teilzeit-Working Poor sind Erwerbstätige, die in einem armen Haushalt leben, dessen Mitglieder insgesamt weniger als 36 Wochenstunden erwerbstätig sind („Teilzeit-Haushalt“).^[2]

Dabei beziehen sich die Begriffe arm und Armutsgrenze im Allgemeinen auf relative Armut und entsprechend die relative Armutsgrenze. Bisweilen werden auch zu den Working Poor diejenigen bezeichnet, die erwerbstätig sind aber in einem Haushalt mit einem Einkommen unter dem Existenzminimum leben.

In diesen Definitionen sind Working Poor klar von Beziehern von Tief- oder Niedriglöhnen zu unterscheiden, bei denen das individuelle Erwerbseinkommen unter einer bestimmten Grenze liegt.

Die verwendeten Definitionen von Working Poor können von Staat zu Staat verschieden sein.

Bei der oben angewandten Definition von Vollzeit-Working Poor ist anzumerken, dass diese in der Schweiz übliche Definition angepasst ist auf das Modell einer quasi-Vollzeitarbeit (im Sinne von mindestens 90 % einer 40-Stunden-Wochenarbeitszeit) innerhalb eines Haushalts mit einem einer Versorgerehe entsprechenden Arbeitsvolumen. Bei diesem Modell entspricht also in Paarhaushalten das Arbeitsvolumen insgesamt dem eines (quasi-)Vollzeitbeschäftigten. Diese Definition legt ein Modell des Erwerbsverhaltens zugrunde, das nicht auf alle Staaten anwendbar ist. So mag beispielsweise in Staaten, in denen eine Vollzeitbeschäftigung beider Partner üblich ist, Working Poor anders definiert werden.

In den Vereinigten Staaten werden Individuen als Working Poor bezeichnet, die mindestens 27 Wochen erwerbstätig oder erwerbssuchend sind, deren Einkünfte aber unter die offizielle Armutsgrenze fallen.

Internationale Vergleichsstudien zu Working Poor basieren im Allgemeinen auf eigenen, standardisierten Definitionen.

Einer wissenschaftlichen Studie zufolge wächst um die Jahrtausendwende in allen Ländern das Segment des Arbeitsmarktes, das die Working Poor darstellen; dabei fehlen jedoch internationale Vergleichsdaten. ^[3]

Der Arbeit kommt trotz geringer Bezahlung eine integrative Funktion zu^[4], d.h. es ist oft für den Betroffenen besser Working Poor zu sein als arm und arbeitslos.

Ursachen

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Ursachen von Armut trotz Erwerbstätigkeit sind im Wesentlichen prekäre Arbeitsverhältnisse auf Grund anhaltender Strukturkrisen des Arbeitsmarktes. Merkmale prekärer Arbeitsverhältnisse sind:

• geringer Lohn ("Niedriglohn")
• geringfügige Beschäftigung
• Teilzeitarbeit
• Scheinselbstständigkeit
• Leiharbeit und/oder
• im Haushalt lebende Familienmitglieder ohne oder mit geringem eigenen Einkommen ("Kinder als Armutsrisiko", siehe: Kinderarmut in den Industrieländern).

Situation in den europäischen Ländern

Europäische Union

Als armutsgefährdet gilt gemäß Definition der Europäischen Union, wenn jemand weniger als 60 % des durchschnittlichen Äquivalenzeinkommens des Landes zur Verfügung hat (in Österreich: 785 Euro pro Monat).

Deutschland

Darstellung der 2005 steuerfrei zu stellenden sächlichen Existenzminima und der entsprechenden einkommensteuerlichen Freibeträge (in Euro)[5]
Vgl. Seite 5, Übersicht 3 (PDF)	Allein- stehende	Ehepaare	Kinder
Regelsatz (pro Jahr)	4.164	7.488	2.688
Kosten der Unterkunft (pro Jahr)	2.592	3.984	804
Heizkosten	600	768	156
sächliches Existenzminimum	7.356	12.240	3.648
steuerlicher Freibetrag	7.664*)	15.329	3.648*)
*) Grundfreibetrag für Alleinstehende: vgl. Haushaltsbegleitgesetz 2004 vom 29. Dezember 2003, BGBl. I S. 3076; Freibetrag für das sächliche Existenzminimum eines Kindes: vgl. Zweites Gesetz zur Familienförderung vom 16. August 2001, BGBl. I S. 2074.

Die Bundesregierung gibt das soziokulturelle Existenzminimum ("sächliches Existenzminimum") im Jahr 2005 für Alleinstehende mit insgesamt 7.356 Euro jährlich an (Fünfter Existenzminimumbericht^[5]). Für Ehepaare wird das Existenzminimum auf 12.240 Euro und für Kinder auf 3.648 Euro beziffert. Das einkommensteuerliche Existenzminimum beläuft sich für Alleinstehende auf 7.664 Euro, für Ehepaare auf 15.328 Euro und für Kinder auf 5.808 Euro (Freibeträge für Kinder).^{[6] [7]}

Von den Working Poor sind die Niedriglöhner abzugrenzen (siehe oben). 1994 waren 15,9% und 2003 18,6% der Vollzeitbeschäftigten Niedriglöhner. 2006 arbeiteten 4,6 Mio. für einen Stundenlohn unter 7,50€.

In den alten Bundesländern arbeitete im Herbst 2004 etwa ein Drittel aller abhängigvollzeitlich Beschäftigten sowohl in Niedrig- als auch in Armutslohnbereichen, verdiente also weniger als 75 bzw. 50 Prozent des „durchschnittlichen effektiven Vollzeitverdienstes“ (im Herbst 2004 waren dies etwa 2.884 € brutto monatlich).^[8]

Im Jahr 2006 gab es bereits ca. 300.000 Vollzeit-Erwerbstätige mit ergänzendem ALG II-Bezug, die trotz ihres Erwerbseinkommens offiziell als bedürftig gelten. Dazu kämen mehrere hunderttausend Menschen, die neben einem Teilzeit- oder Minijob ALG II bekommen.^[9] Die Anzahl dieser arbeitenden Armen ist weiterhin steigend. Insofern übernimmt ergänzendes ALG II bereits heute faktisch die Funktion eines gesetzlichen bundesweiten Kombilohnes ^[10].

Nach Daten des Mikrozensus 96 galten 5,5 % aller Erwerbstätigen in Deutschland als arm. Besonders häufig von Armut trotz Arbeit betroffen waren Selbstständige. 8,7 % der Selbständigen galten als arm.^[11]

Berufe der Working Poor

30 % aller Working Poor sind an- und ungelernte Arbeiter. Auch sind Selbständige ohne Beschäftigte sehr oft arm. Erwerbstätige, die nicht Vollzeit arbeiten, haben ein besonders hohes Armutsrisiko, doch sind auch viele trotz Vollzeitarbeit arm.

Armutsquoten einiger Bevölkerungsgruppen in der BRD (nach Daten des Mikrozensus)
Gruppe	Armutsquote
Selbständige insgesamt	8,7 %
Selbständige ohne Mitarbeiter	10,0 %
Selbständige mit 1-4 Mitarbeiter	7,3 %
Selbständige mit 5 und mehr Mitarbeitern	4,6 %
Arbeiter insgesamt	7,5 %
An- und Ungerlernte	10,6 %
Facharbeiter	5,2 %
Angestellte insgesamt	2,9 %
ausführende Angestellte	6,9 %
einfache Angestellte	4,3 %
Angestellte mit schwierigen Tätigkeiten	2,1 %
Quelle (PDF-Datei)

Am häufigsten arm sind Personen aus folgenden Berufen:

Bei den Männern:

• Kraftfahrer
• Lager-/ Transportarbeiter
• Maurer
• Männer aus Sicherheitsberufen
• Groß-/Einzelhandelskaufleute
• Hilfsarbeiter
• Beschäftigte aus Blech- und Installationsberufen
• Tischler
• Beschäftigte aus dem Metall- und Anlagenbau
• KFZ-Mechaniker
• Verkäufer
• Maler
• Maschinisten
• Köche

Bei den Frauen:

• Verkäuferinnen
• Putzfrauen
• Bürokräfte
• Beschäftigte aus den sozialen Berufen, so zum Beispiel Altenpflegerinnen
• Krankenschwestern
• Köchinnen
• Restaurantfachfrauen
• Friseurinnen
• Kosmetikerinnen
• Groß-/ und Einzelhandelskauffrauen^[12]

Schweiz

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In der Schweiz sind Working Poor als "erwerbstätige Personen, die in einem die Armutsgrenze unterschreitenden, d.h. armen Haushalt leben" definiert. Als erwerbstätig in diesem Zusammenhang gelten Personen, welche in einem Arbeitsverhältnis stehen, bei dem sie für mindestens eine Arbeitsstunde pro Woche ein Erwerbseinkommen beziehen, und in einem Haushalt leben, dessen Mitglieder insgesamt mindestens 36 Stunden pro Woche gegen Entgelt arbeiten, und zwischen 20 und 59 Jahre alt sind (Definition nach BFS). Der kumulierte Erwerbsumfang der Haushaltsmitglieder bedeutet nichts anderes, als dass insgesamt für den Haushalt eine Vollzeitbeschäftigung von mindestens 90 % besteht.

In der Schweiz waren im Jahr 2003 jener 20- bis 59-jährigen Erwerbstätigen, die in einem Haushalt mit einem Erwerbsumfang von mindestens einer Vollzeitstelle (ab 90 %) lebten arm.^[13]

Als besonders armutsgefährdete Gruppen unter den Erwerbstätigen nennt das BFS Einelternfamilien (WP: 20,4 %) und kinderreiche Familien (WP: 20,5 %), Selbständigerwerbende (13,8 %), darunter vor allem die "Ich-AGs", unter denen sich 18,3 % Working Poor befinden. Auch Erwerbstätige mit befristeten Arbeitsverträgen oder Verträgen "auf Abruf" (WP: 15,9 %) sowie WiedereinsteigerInnen (WP: 10,1 %) haben trotz Erwerbstätigkeit ein hohes Armutsrisiko. Daneben korreliert der Ausbildungsstand sowie die Herkunft mit dem Armutsrisiko.

Die Entwicklung der Anzahl Working Poors in der Schweiz geht zum Teil mit der Entwicklung der Erwerbslosenquote - zeitverschoben um 2 bis 3 Jahre - parallel. Das Bundesamt für Statistik sieht einen statistischen Zusammenhang zwischen Arbeitslosenquote und dem Anstieg prekärer Arbeitsverhältnisse, welche ihrerseits wiederum zum Anstieg der Working Poor führen. Diese Zusammenhänge werden durch unabhängige Untersuchungen des seco bestätigt.

Literatur

• Wolfgang Strengmann-Kuhn: Armut trotz Erwerbstätigkeit. Analysen und sozialpolitische Konsequenzen. Campus Verlag (Frankfurt) 2003. ISBN 3-593-37087-5
• Barbara Ehrenreich: Nickel and Dimed. Undercover in low-wage USA. (Deutsch: Arbeit poor) Granta Books (London), 2002 ISBN 1862075212

Siehe auch

• Lohnsklaverei
• Kombilohn
• Niedriglohn
• Mindestlohn
• Lohndumping
• Klassismus
• Prekariat
• Bedingungsloses Grundeinkommen
• Nickel and Dimed
• Scratch Beginnings

Weblinks

• IAB-Infoplattform Working Poor - Arm trotz Vollzeitbeschäftigung? des Instituts für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung, Nürnberg, bietet Informationen zum Forschungsstand im In- und Ausland.
• Working Poor: Armut trotz Erwerbstätigkeit
• Working Poor in der Schweiz (PDF)
• Bericht der Boeckler-Stiftung zu arbeitenden Armen (PDF)
• Wie man mit Arbeit ärmer werden kann, FR 20. Januar 1998
• Lohn unter Sozialhilfe-Niveau ist (verfassungs-) rechtlich unzulässig (SG Berlin, Urteil vom 27.02.2006, Az: S 77 AL 742/05)
• Alte Armut - Neue Armut: Theoretische und empirische Aspekte des Pauperismus

Einzelnachweise

1. ↑ Zur Uneinheitlichkeit der Begriffsbildung siehe z. B. Arm trotz Arbeit, Caritas in NRW (abgerufen am 30. Dezember 2007)
2. ↑ Working Poor in der Schweiz, Büro für arbeits- und sozialpolitische Studien BASS (abgerufen am 30. Dezember 2007)
3. ↑ Zwischen Welfare und Workfare – Geschlechterspezifische Wirkungen der europäischen Beschäftigungs- und Sozialpolitik, Susanne Schunter-Kleemann. In: Europäische Integration als Herausforderung – Rolle und Reform der sozialen Dienste in Europa, www.soziale-dienste-in-europa.de, Oktober 2001. Siehe Seite 101 (abgerufen am 23. November 2007)
4. ↑ Armut trotz Erwerbstätigkeit Download am 29.12.2007
5. ↑ ^{a b} Deutscher Bundestag - Drucksache 15/2462; Unterrichtung durch die Bundesregierung: Bericht über die Höhe des Existenzminimums von Erwachsenen und Kindern für das Jahr 2005 (Fünfter Existenzminimumbericht), 05. Februar 2004 (PDF-Datei, ca. 87 KB)
6. ↑ hib-Meldung 040/2004 vom 16.02.2004: Existenzminimum wird im Jahr 2005 bei 7.356 Euro jährlich liegen
7. ↑ Vgl. Seite 53 (bzw. Seite 7 von 11 der PDF-Datei; Tabelle 2: Steuerfrei zu stellende sächliche Existenzminima in den bisherigen fünf Existenzminimumberichten) sowie Seite 55 (bzw. Seite 9 von 11 der PDF-Datei) in: Zehn Jahre Existenzminimumbericht - eine Bilanz, Monatsbericht des BMF, Oktober 2005 (PDF-Datei, ca. 184 kB)
8. ↑ Richard Albrecht: "Alte Armut - Neue Armut: Theoretische und empirische Aspekte des Pauperismus [1]
9. ↑ Tagesschau.de: "Vollzeitarbeit und trotzdem zu wenig zum Leben" [2]
10. ↑ vgl. nur: Ulrike Winkelmann, Hartz-Ombudsrat will Mindestlohn, taz vom 23.6.2006, S. 5
11. ↑ Strengmann-Kuhn, Wolfgang: Möglichkeiten und Grenzen der Nutzung des Mikrozensus für die Armutsforschung, S. 18, Download am 29. Dezember 2007
12. ↑ Berger: Handout vom 21.05.2007: "Armut trotz Erwerbstätigkeit". Universität Rostock
13. ↑ Wolfgang Strengmann-Kuhn: Working Poor: Armut trotz Erwerbstätigkeit, war am 25.03.2008 online abrufbar [3]