Zakład Ubezpieczeń Społecznych

Zakład Ubezpieczeń Społecznych (ZUS, deutsch Anstalt der Sozialversicherungsgemeinschaft) ist die staatliche Sozialversicherung in Polen mit 48.000 Beschäftigten, die die Beiträge für Sozial- und Krankenversicherung von 14,85 Mio. Arbeitnehmern (Stand: September 2010) kassiert und Leistungen auszahlt, z. B. für Rente, Berufsunfall, Krankheit, Mutterschaft und Tod. Der Unterhalt der ZUS kostete über 3 Mrd. Zloty bzw. 2,5 % ihres Budgets. Im Jahr 2006 hatte die ZUS in ihrem Sozialversicherungsfonds Fundusz Ubezpieczeń Społecznych (FUS) 124 Mrd. Zloty, was etwa der Hälfte des polnischen Staatshaushalts entspricht. Davon waren ein Fünftel bzw. 24,5 Mrd. Zloty staatliche Zuwendungen. Die ZUS unterhält den Fonds Demografische Reserve (Fundusz Rezerwy Demograficznej, FRD), der Geld für demografische Tiefs vorbeugend anlegt und im Jahr 2007 eine Gewinnrate von 5,5 % erzielte.

Sozialversicherung

• Rente: 19,52 % (vom Bruttolohn), davon 7,3 % OFE
• Berufsunfähigkeit: 6 %
• Krankheit: 2,45 %
• Unfall: 0,67 bis 3,60 % auf Grundlage von PKD bzw. 1,8 % für Firmen ab 9 Mitarbeitern

Weitergeleitete ZUS-Beiträge

• Gesundheit: 9 % (geht an den Nationalen Versicherungsfonds NFZ)
• Arbeitsfonds: 2,45 % (geht an Arbeitsämter in Kreis und Wojewodschaft)
• Fonds garantierter Mitarbeiterleistungen: 0,10 % (geht an FGŚP)

Finanzlage

Die Beiträge reichen nicht aus, um das Heer der polnischen Rentner zu finanzieren. Allein die Frührenten kosten den Staat jährlich 20 Mrd. Zloty, weshalb die im Herbst 2007 gebildete Regierung aus Bürgerplattform PO und Bauernpartei PSL Berufe von der Frührentner-Liste streichen und das durchschnittliche Renteneintrittsalter erhöhen will. Derzeit beträgt es im Schnitt 57 Jahre, obwohl Frauen eigentlich bis zum 60. und Männer bis zum 65. Lebensjahr arbeiten müssten. Belastend für die ZUS-Bilanz sind auch die auf 1 Mio. geschätzten Scheinarbeitslosen und der Missbrauch von Krankschreibungen. Der Staat fördert die ZUS jährlich mit 38 Mrd. PLN und die Sozialversicherung der Landwirte KRUS mit etwa 15 Mrd. PLN. Nach Berechnungen der Stiftung FOR wird die Rente polnischer Landwirte zu 8 % aus Beiträgen und zu 92 % aus der Staatskasse finanziert. Renten anderer Berufsgruppen werden zu 70 % aus Beiträgen finanziert.

In den Jahren 2007 und 2008 hat die von der PiS und dann von der PO geführte Regierung den Beitrag für die Berufsunfähigkeitsversicherung von 13 auf 6 % verringert. 1,5 % zahlt der Arbeitnehmer, 4,5 % der Arbeitgeber. Nun fehlen aber allein in 2010 etwa 17 Mrd. Zloty in der Kasse des Sozialversicherungsfonds (Fundusz Ubezpieczen Spolecznych) FUS. Auch in den nächsten Jahren wird der FUS jeweils 20 Mrd. Zloty zu wenig haben, um die Berufsunfähigkeitsrenten auszuzahlen. Würde man den Beitrag wieder auf das alte Niveau von 13 % anheben, gäbe es einen Überschuss in der FUS-Kasse von 28 Mrd. Zloty. Damit ihre Ausgaben gedeckt werden können, müsste der Beitrag auf mindestens 10,5 % vom Bruttolohn steigen.

Beitragshöhe

Drei Beispiele für die Höhe der Sozialversicherungsbeiträge in Polen in PLN. Bei Landwirten und Selbständigen hängen die Beiträge nicht von der Größe des Agrarbetriebs bzw. nicht vom Umsatz bzw. Gewinn des Selbständigen ab.

	Landwirt mit 50 ha (KRUS)	Selbständiger (ZUS)	Angestellter mit 3500 PLN brutto (ZUS)
Rente, Berufsunfähigkeit	71	481,72	394,10
Krankheit, Unfall	36	77,77	85,75
Gesundheit	17,50	233,32	271,81

Gewerkschaften

Bei der ZUS agieren fünf Gewerkschaften, die mit Kontakten auf der ZUS-Homepage aufgeführt sind:

• Gewerkschaft der ZUS-Mitarbeiter (Związek Zawodowy Pracowników ZUS)
• NSZZ „Solidarność“ w ZUS
• NSZZ „Solidarność '80“ w ZUS
• Ogólnopolski Zakładowy Związek Zawodowy Pracowników Zakładu Ubezpieczeń Społecznych „KADRA ZUS"
• Gewerkschaft der Kontrollinspektoren im ZUS (Krajowy Związek Zawodowy Inspektorów Kontroli ZUS)

Direktoren

• Lech Milewicz, September 1991 – 1. August 1995
• Anna Bańkowska, 1. August 1995 – Januar 1998
• Stanisław Alot, Januar 1998 – 8. Oktober 1999
• Lesław Gajek, 8. Oktober 1999 – 18. Mai 2001
• Aleksandra Wiktorow, 18. Mai 2001 – 1. Juni 2007
• Paweł Wypych, 1. Juni 2007 – 26. November 2007
• Sylwester Rypiński, 26. November 2007 – 8. September 2009
• amtierend Elżbieta Łopacińska 9. September 2009 - 2. Oktober 2009
• Zbigniew Derdziuk 2. Oktober 2009 -

Weblinks

• Homepage des ZUS (polnisch)
• Jahresbericht 2007 (polnisch)
• PDF-Dokumente „Sozialversicherung in Polen“ und „Regeln für die Ausfüllung von Versicherungsformularen für ausländische Arbeitgeber, die Beitragszahler in Polen sind“ (deutsch)