Gemeinschaft serbischer Gemeinden der Autonomen Provinz Kosovo und Metochien

Serbische Enklaven im Kosovo

Verteilung der Ethnien in Kosovo 1991

Verteilung der Ethnien in Kosovo 2005

Die Gemeinschaft der Gemeinden der Autonomen Provinz Kosovo und Metochien (serbisch Заједница општине Аутономнe Покрајинe Косово и Метохија/Zajednica opštine Autonomnе Pokrajinе Kosovo i Metohija) ist ein durch die am 11. Mai 2008 bei den Kommunalwahlen Serbiens gewählten politischen Vertreter der im Kosovo ansässigen serbischen Staatsbürger konstituiertes Verwaltungsorgan innerhalb des Kosovos.^[1]

Hintergrund

Am 17. Februar 2008 erklärte das Parlament in Priština die Unabhängigkeit von Serbien. Das serbische Parlament erklärte schon einige Tage zuvor die angekündigte Unabhängigkeitserklärung als nichtig und unwirksam, da diese gegen die Verfassung Serbiens und die UN-Resolution 1244 verstoße. Die Resolution sichert der Bundesrepublik Jugoslawien, deren Rechtsnachfolger seit der Loslösung Montenegros 2006 die Republik Serbien ist, ihre territoriale Integrität. Die UNMIK nahm die Unabhängigkeitserklärung zur Kenntnis und erklärte sie weder für legitim noch für illegitim. Die Bemühungen der Förderer der Unabhängigkeit um die völkerrechtliche Anerkennung dauern an. Währenddessen spricht sich die Führung in Serbien mit der Unterstützung der Russischen Föderation für erneute Verhandlungen aus.

Status

Der Status der Gemeinschaft und ihres Parlaments ist sowohl innerhalb des Kosovo als auch international umstritten:

Die Verwaltungsstrukturen der Gemeinschaft werden im Nordkosovo und in serbisch dominierten Exklaven von der absoluten Mehrheit der Serben und Roma, einigen Goranern, Bosniaken, slawischen Muslimen, einigen wenigen Albanern und weiteren Minderheiten akzeptiert. Die Republik Serbien erhebt über dieses neue Parlament Anspruch auf das gesamte Territorium des in der UN-Resolution 1244 dargestellten Kosovo, hat jedoch nur die zivile und administrative Kontrolle über den Nordkosovo und die politische Unterstützung der südlich gelegenen serbischen Exklaven.

Vom Parlament in Priština und jenen Staaten, die Kosovo als unabhängigen Staat ansehen, wird die Gemeinschaft hingegen nicht als rechtmäßige Vertretung Kosovos anerkannt.

Wahlen 2008

Am 11. Mai 2008 fanden unter anderem in den serbisch dominierten Teilen des Kosovo Kommunalwahlen und Wahlen für das serbische Parlament in Belgrad statt, nachdem die von der UNMIK von Priština aus organisierten vorherigen Wahlen von vielen serbischen Staatsbürgern boykottiert worden waren. Die Wahlen im Mai verliefen bis auf kleinere Störungen ohne größere Komplikationen. Die UNMIK erkannte sie zwar nicht an, schritt aber auch nicht ein. Die SRS und die Koalition DSS-NS gingen als stärkste Parteien aus der Wahl hervor.^[2]

Parlament

Die Legitimität des bisherigen Parlaments in Priština erlosch aus der Sicht Serbiens mit der Unabhängigkeitserklärung im Februar 2008. Das neue Parlament, welches mit der Duldung der UNMIK bei den im Kosovo abgehaltenen serbischen Kommunalwahlen vom 11. Mai 2008 gewählt wurde, repräsentiert nach serbischer Auffassung seit dem 28. Juni 2008 die serbische autonome Provinz Kosovo und Metochien („Kosmet“). Das Parlament hat eine begrenzte Souveränität und kann keine Gesetze erlassen. Es kann aber im serbischen Parlament Gesetzesvorschläge unterbreiten und Resolutionen beschließen, die die serbischen Bürger Kosovos betreffen und bildet damit ein gemeinsames Sprachrohr für die serbische Argumentation zum Status des umstrittenen Territoriums.^[3]

Das Parlament hat 45 Sitze für die Abgeordneten, die bei den am 11. Mai 2008 abgehaltenen serbischen Kommunalwahlen gewählt wurden. Tatsächlich repräsentiert und nimmt die serbische Regierung für Kosovo damit nur Einfluss auf die serbisch bewohnten Gebiete im Norden, wie in einzelnen serbischen Enklaven im übrigen Kosovo, die sich aus 26 Gemeinden (serbisch општине/opštine) zusammensetzen.^[4]

Gegenwärtiger Sitz des Parlaments ist der Nordteil der Stadt Kosovska Mitrovica, jedoch betrachtet es Priština als Hauptstadt der autonomen Provinz Kosovo und Metochien innerhalb Serbiens und damit auch als seinen rechtmäßigen Sitz.

Kommunalpolitische Auswirkungen

Seit den Wahlen gibt es in mehreren, vorwiegend von Serben bewohnten Gemeinden des Kosovo je zwei miteinander konkurrierende Bürgermeister und Ortsverwaltungen, welche sich gegenseitig die Legitimität absprechen.^[1]

Verhältnis zu Staatengemeinschaften

Die Gemeinschaft akzeptiert zwar die Präsenz der von den Vereinten Nationen eingesetzten UNMIK, verweigert aber die Zusammenarbeit mit der im Aufbau befindlichen Rechtsstaatlichkeitsmission der Europäischen Union (EULEX).^[1]

Einzelnachweise

1. ↑ ^{a b c} Begründung des Provinzparlaments
2. ↑ Kosovo Serbs convene parliament, Southeast European Times, 30. Juni 2008
3. ↑ Deklaration zur Begründung des Provinzparlaments
4. ↑ Meldung in den Medien

Weblinks

Website des serbischen Ministeriums für Kosovo und Metochien