METREX

Eine Metropolregion (in der Schweiz auch Metropolitanregion beziehungsweise -raum) ist eine stark verdichtete Großstadtregion von hoher internationaler Bedeutung. Metropolregionen werden als Motoren der sozialen, gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Entwicklung eines Landes betrachtet.

Europäische Metropolregionen besitzen zudem auf Europa bezogen Schlüsselrollen für eben diese Entwicklung. Sie werden seit 1995 auf deutscher Bundesebene definiert, ausgewiesen und gefördert.

Im Gegensatz zu einer Agglomeration, die aus einer Kernstadt und ihrem suburbanen, dicht bebauten Vorortbereich (Speckgürtel) besteht, ist der Begriff der Metropolregion weiter gefasst und schließt auch große ländliche Gebiete mit ein, die mit den Oberzentren der Region durch wirtschaftliche Verflechtungen oder Pendlerströme in enger Verbindung stehen.

Funktionen einer Metropolregion

Die Funktionalitäten einer Metropolregion lassen sich anhand von drei relativ einfach zu bestimmenden Kriterien einschätzen:

• Entscheidungs- und Kontrollfunktion
  • In einer Metropolregion findet sich eine hohe Konzentration an politischen und ökonomischen Einrichtungen. Die größten Unternehmen eines Landes bzw. der Welt haben hier ihre Hauptsitze oder wichtige Zweigstellen. Das können beispielsweise Regierungssitze, Firmensitze, internationale Organisationen oder NGOs sein.
• Innovations- und Wettbewerbsfunktion
  • Eine Metropolregion ist der Motor gesellschaftlicher, kultureller und technologischer Entwicklung. Dies zeichnet sich auch durch eine hohe Anzahl an Forschungs- und Wissenschaftseinrichtungen aus. Auch kulturelle Großveranstaltungen können ausgerichtet werden, da die nötige Infrastruktur, wie z.B. Theater oder Stadien vorhanden sind.
• Gateway-Funktion
  • Eine Metropolregion ist eine „Drehscheibe“. Austausch von Wissen und Informationen ist ohne große Probleme möglich, da eine sehr gute Erreichbarkeit gegeben ist. Indikatoren dafür sind internationale Flughäfen, Verkehrsknotenpunkte, Standpunkt von Internet-Servern, Messen etc.

In den "Leitbildern und Handlungsstrategien für die Raumentwicklung in Deutschland" hat die Ministerkonferenz für Raumordnung den Metropolregionen darüber hinaus eine "Symbolfunktion" attestiert, d. h. sie bündeln "ein hohes Maß an historischer, politischer, kultureller sowie städtebaulicher Bedeutung und ein entsprechendes internationales Ansehen" (Stand: 30. Juni 2006).

Planregionen

In der Welt

Eine Liste der größten Metropolregionen der Welt ist unter Liste der größten Metropolregionen der Welt zu finden. Die größte Metropolregion der Welt ist mit 37,2 Millionen Menschen (2008) Tokio-Yokohama.

In Deutschland

Abgrenzung durch die MKRO

Kernbereiche der Metropolregionen in Deutschland

In Deutschland hat die Ministerkonferenz für Raumordnung (MKRO) mit ihrem Beschluss zum Raumordnungspolitischen Handlungsrahmen 1995 die Bedeutung der Metropolregionen in Deutschland („europäische Metropolregionen“) unterstrichen: „Als Motoren der gesellschaftlichen, wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Entwicklung sollen sie die Leistungs- und Konkurrenzfähigkeit Deutschlands und Europas erhalten“.

Die MKRO definierte für Deutschland elf Europäische Metropolregionen. Diese wurden nicht nach raumstrukturellen Realitäten, sondern normativ festgelegt und abgegrenzt, wobei vor allem die Großzügigkeit der Abgrenzung erhebliche methodische Unterschiede aufweist. Die Einwohnerzahlen sind deshalb nur sehr bedingt vergleichbar. Manche EMR, etwa Hannover-Braunschweig-Göttingen, enthalten sehr große ländliche Gebiete und weit auseinander liegende Kernstädte, während andere, etwa die EMR München, deutlich knapper zugeschnitten wurden.

Seit der Ausweisung der „kleineren“ EMR 2005 ist jede deutsche Stadt über 400.000 Einwohnern Kernstadt einer „Metropolregion“. Der Begriff hat sich dadurch erheblich von seiner ursprünglichen Bedeutung (vgl. Artikel Metropole) entfernt. Neben den stark international ausgerichteten Metropolregionen bestehen in Deutschland 41 Ballungsräume um kleinere Kernstädte.

Liste der Metropolregionen in Deutschland

Beim Vergleich der Metropolregionen ist zu beachten, dass die Grenzziehung einer Metropolregion oftmals unterschiedlichen Ansichten der einzelnen Verbände entspricht, sodass ein aussagekräftiger Vergleich der Kennzahlen nach Einwohner und Fläche, sowie Wirtschaftskraft nur eingeschränkt stattfinden kann.

In Grafik	Metropolregion	Mio. Einwohner 1997	Mio. Einwohner 2006	Mio. Einwohner 2025 (BBR-Progn.)	Veränderung (%) (1997-2006)	Veränderung (%) (2006-2025)	Größte Städte	Bundesländer	EMR seit
9	Rhein-Ruhr	11,57	11,47	11,07	-0,9	-3,5	K, DO, D, E, DU, BO, W, BN, GE, MG, KR, OB	NW	1995
1	Berlin/Brandenburg	6,00	5,95	5,84	-0,8	-1,9	B, P, CB, BRB, FF	BE, BR	1995
3	Frankfurt/Rhein-Main	5,40	5,52	5,72	+2,1	+3,7	F, WI, MZ, DA, OF	HE, RP, BY	1995
11	Stuttgart	4,14	5,29	5,47	+2,9	+3,3	S, RT, ES, HN	BW	1995
6	München	4,90	5,20	5,58	+6,3	+7,3	M, A, IN	BY	1995
10	Sachsendreieck	4,64	4,36	3,75	-5,9	-14,1	L, DD, C, HAL, Z	SN, ST, TH	1997
4	Hamburg	4,10	4,27	4,36	+4,1	+2,1	HH	HH, SH, NI, MV	1995
5	Hannover-Braunschweig- Göttingen-Wolfsburg	3,93	3,91	3,73	-0,6	-4,7	H, BS, GÖ, WOB, SZ, HI	NI	2005
7	Nürnberg	3,48	3,51	3,43	+0,9	-2,4	N, WÜ, FÜ, ER, BT, BA, HO	BY	2005
2	Bremen-Oldenburg	2,32	2,37	2,41	+2,2	+1,4	HB, OL, DEL, HB xxxx	HB, NI	2005
8	Rhein-Neckar	2,32	2,36	2,43	+1,6	+3,0	MA, LU, HD, WO	BW, RP, HE	2005
	Metropolregionen in Deutschland	57,74	57,98	57,09	+0,4	-1,5
	Deutschland	82,06	82,31	80,76	+0,3	-1,9

Die Angaben zu den Einwohnerzahlen entstammen dem Bericht Regionales Monitoring 2008 ^[1], den der Initiativkreis Europäische Metropolregionen in Deutschland (IKM) zusammen mit dem Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung (BBR) herausgibt. Die dafür verwendeten Abgrenzungen basieren auf Kreisgrenzen, die angegebenen Einwohnerzahlen entsprechen daher teilweise nicht der tatsächlichen Einwohnerzahl. Die Abgrenzungen entsprechen dem gemeldeten Stand vom 31. Juli 2008 und sind willkürlichen Veränderungen unterworfen, sodass Flächen- und Einwohnerzahlen möglicherweise nicht mehr dem aktuellen Stand entsprechen.

In der Schweiz

Metropolitanräume und Metropolregionen in der Schweiz

Laut Bundesamt für Statistik (BFS) gibt es in der Schweiz fünf Metropolregionen (Zürich, Genf-Lausanne, Basel, Bern, Tessin). Davon befinden sich nur die von Zürich und Bern vollständig auf Schweizer Boden. Etwa 70 % der Schweizer leben in einem dieser fünf Gebiete. Dabei merkte das BFS bereits 2004 selber an, dass diese Fünfteilung zu klein für einen vergleichbaren europäischen Zuschnitt und letztlich ein politisches Eingeständnis sei. So hat das Bundesamt für Raumentwicklung diese Sichtweise in seinem aktuellen Entwurf zum Raumkonzept Schweiz auch überarbeitet und geht neu von drei Metropolitanräumen in der Schweiz aus: Zürich, Bassin Lémanique (Genf-Lausanne) und Basel. [1].

Der Metropolitanraum Zürich erstreckt sich von Zug bis Schaffhausen und von Frauenfeld bis Baden. Er ist als Finanz- und Handelsplatz, Medienzentrum, Bildungs- und Forschungsstandort sowie als Verkehrsknotenpunkt das wichtigste Zentrum der Schweiz. Events wie die Streetparade, das internationale Leichtathletik-Meeting sowie Kulturinstitutionen wie das Opernhaus und das Schauspielhaus haben eine internationale Ausstrahlung. Zudem trägt der Zürcher Flughafen zur interkontinentalen Erreichbarkeit des Gebiets bei.

Die länderübergreifende Metropolregion Basel ist ein trinationaler Lebens- und Wirtschaftsraum. Die Wirtschaftsbereiche Life Sciences (pharmazeutische und chemische Industrie), Banken, Transport, Messewesen und Kultur, sind im auch metrobasel genannten Gebiet besonders stark vertreten. Die Region verfügt mit dem EuroAirport zudem über einen Flughafen, der in den letzten Jahren stark gewachsen ist.
Es gibt noch einen anderen Begriff für den urbanen Raum Basel, nämlich RegioTriRhena. Sie gilt aber nicht als offizielle Metropolregion. Die RegioTriRhena, die sich ähnlich wie «metrobasel» zusammensetzt, sich aber weiter nach Norden (Deutschland und Frankreich) ausdehnt, zählt 2.3 Millionen Einwohner.

Genf-Lausanne, ist ein bedeutender Finanzplatz. Mit dem Genf-Cointrin verfügt der französischsprachige Metropolitanraum über einen internationalen Flughafen und ist Hauptsitz von zahlreichen internationalen Organisationen.

Fünferteilung nach BFS

Name	Inhalt	Zugehörige Schweizer Agglomerationen	Mio. Einwohner (2004)	Fläche (km²)
Metropolregion Zürich	Kanton Zürich und angrenzende Gebiete	Zürich, Winterthur, Frauenfeld, Wetzikon-Pfäffikon, Rapperswil-Jona-Rüti, Lachen, Zug, Lenzburg, Wohlen (AG), Baden-Brugg, Schaffhausen sowie die Einzelstadt Einsiedeln	1,68	2.104
Metropolregion Genf-Lausanne	Genferseeregion/Riviera, einige Teile der Region Rhône-Alpes (F)	Genf (CH/F), Lausanne, Yverdon-les-Bains, Vevey-Montreux	1,20	1.014
Metropolregion Basel	Nordwestschweiz (CH), Südosten des Départements Haut-Rhin (F), Landkreis Lörrach (D)	Basel, Delsberg	0,80	---
Metropolregion Bern	ein Teil des Espace Mittelland	Bern, Burgdorf, Thun, Biel/Bienne, Fribourg, Einzelstadt Lyss	0,70	938
Metropolregion Tessin	Südtessin, Como (I)	Locarno, Bellinzona, Lugano, Como-Chiasso-Mendrisio (CH/I)	0,53	731
Gesamt			ca. 5,00 (davon etwa 4,50 in den Schweizer Gebieten)

Die größten Metropolregionen Europas

Die METREX als 1996 auf Initiative des schottischen Regionalrats Strathclyde (Strathclyde Regional Council) gegründete Zusammenarbeitsebene der EU-Metropolregionen definiert eine Metropolregion als Agglomeration von mehr als 500.000 Einwohnern und geht für die EU von 120 Metropolregionen aus, in denen 60 % der Einwohner der Mitgliedsstaaten leben und arbeiten. Diese Definition des Begriffes bedeutete jedoch auch, dass bspw. im Bezug auf Deutschland weite Teile des Landes Metropolregionen wären. In England wurden mit den Metropolitan Counties Gebietskörperschaften gegründet, die der gewachsenen urbanen Struktur angepasst sein sollen. Damit wurde an einigen Ballungsräumen die herkömmliche Aufteilung der Grafschaften abgelöst. Auch in Frankreich stimmen einige Metropolregionen mit den tatsächlichen Regionen als Gebietskörperschaft überein. Der Status der Metropolregion in Deutschland als Metagebilde, das körperschaftsübergreifend zur Kooperation anregen soll, ist in Europa seltener anzutreffen. Es gibt allerdings auch Beispiele für länderübergreifende Regionen. Auf dem amerikanischen Kontinent gibt es doppelt soviel Metropolregionen mit über fünf Millionen Einwohnern als in Europa, allein 13 davon in den USA.

Rang	Name der Metropolregion	Größte Städte	Verwaltungseinheit	Land	Mio. Einwohner (Schätzung)
1	Moskau	Moskau	Moskau/Oblast Moskau	Russland	17,1
2	Istanbul	Istanbul	Istanbul	Turkei Türkei	14,4
3	London	London	London	Vereinigtes Königreich	13,5
4	Île-de-France	Paris	Île-de-France	Frankreich	12,0
5	Rhein-Ruhr	Köln, Dortmund, Essen, Düsseldorf, Duisburg	NRW	Deutschland	11,8
6	Lombardei	Mailand	Lombardei	Italien	9,8
7	Randstad	Amsterdam, Den Haag, Rotterdam	Zuid holland	Niederlande	8,0
8	Madrid	Madrid	Comunidad de Madrid	Spanien	6,2
9	Berlin/Brandenburg	Berlin	Berlin Brandenburg	Deutschland	5,96
10	Rhein-Main	Frankfurt am Main	Hessen	Deutschland	5,5
11	Barcelona	Barcelona	Provinz Barcelona	Spanien	5,3
12	Kattowitz-Oberschlesien	Kattowitz, Sosnowiec, Gliwice, Bielsko-Biała	Woiwodschaft Schlesien	Polen	4,9

Die Metropolregion London ist nicht mit dem Verwaltungsgebiet der 33 Londoner Stadtbezirke, Greater London, zu verwechseln. Dieses hat nur knapp 8 Mio. Einwohner.

Die größten Metropolregionen Nord- und Südamerikas

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Rang	Name der Metropolregion	Größte Städte	Land	Mio. Einwohner (Schätzung)
1	New York Metropolitan Area	New York City	Vereinigte Staaten	22,98
2	Mexiko-Stadt	Mexiko-Stadt	Mexiko	22,96
3	Sao Paulo	Sao Paulo	Brasilien	20,22
4	Los Angeles	Los Angeles	Vereinigte Staaten	18,60
5	Gran Buenos Aires	Buenos Aires	Argentinien	15,05
6	Rio de Janeiro	Rio de Janeiro	Brasilien	12,81
7	Chicago	Chicago	Vereinigte Staaten	10,00
8	Lima	Lima	Peru	9,20
9	Washington-Baltimore	Washington (District of Columbia)	Vereinigte Staaten	8,30
10	Bogotá	Bogotá	Kolumbien	8,15
11	San Francisco Bay Area	San Francisco	Vereinigte Staaten	7,66
12	Boston	Boston	Vereinigte Staaten	7,55
13	Dallas	Dallas	Vereinigte Staaten	7,45
14	Philadelphia	Philadelphia	Vereinigte Staaten	7,41
15	Santiago de Chile	Santiago de Chile	Chile	7,00
16	Detroit	Detroit	Vereinigte Staaten  Kanada	6,60
17	Houston	Houston	Vereinigte Staaten	6,57
18	Atlanta	Atlanta	Vereinigte Staaten	6,30
19	Miami	Miami	Vereinigte Staaten	6,25
20	Greater Toronto Area	Toronto	Kanada	5,55
21	Belo Horizonte	Belo Horizonte	Brasilien	5,40
22	San Diego-Tijuana	San Diego	Vereinigte Staaten  Mexiko	5,29

Die größten Metropolregionen Afrikas

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Rang	Name der Metropolregion	Größte Städte	Land	Mio. Einwohner (Schätzung)
1	Kairo	Kairo	Agypten Ägypten	18,1
2	Lagos	Lagos	Nigeria	13,6
3	Kinshasa-Brazzaville	Kinshasa	Demokratische Republik Kongo  Republik Kongo	9,8
4	Khartum	Khartum	Sudan	8,3
5	Johannesburg	Johannesburg	Sudafrika Südafrika	7,6
6	Algier	Algier	Algerien	6,3
7	Abidjan	Abidjan	Elfenbeinküste	5,6

Raumpolitik

Der Begriff Metropolregion ist ursprünglich eine informelle Begriffsbeschreibung für eng verflochtene Regionen mit städtischem Charakter. Dies erschien aus der zunehmenden Bedeutung solcher Gebiete, die über ihre räumliche Nähe hinaus als wirtschaftliche, soziale und kulturelle Einheit funktionieren, und deren Entwicklungsprozesse zunehmend im Gleichtakt verlaufen. Die Wahrnehmung dieser Gebiete hat internationale Ausstrahlung und stärkt im Rückkopplungseffekt die Begriffsbildung und Begriffsdeutung.

Der Begriff der Metropolregion wurde für Deutschland formal formuliert durch Beschluss der Ministerkonferenz für Raumordnung vom 8. März 1995. Schon in der ersten Herausgabe wurden sechs „europäische Metropolregionen“ benannt: Berlin/Brandenburg, Hamburg, München, Rhein-Main, Rhein-Ruhr und Stuttgart. Diese entsprechen teils auch der Charakterisierung als verstädterter Metropolregion mit globaler Ausstrahlung (Megastadt). Das Sachsendreieck als Regionalraum wird ebenda schon benannt, weitere vier Metropolregionen wurden am 28. April 2005 benannt.

In der Erkenntnis, dass Strukturentwicklung im Rahmen von Regionen mit internationaler Ausstrahlung erfolgen sollte, hat sich der Sinn des „Metropolregionseins“ zum Selbstläufer entwickelt. In dessen Folge streben weitere Regionen danach, sich als Metropolregion im Sinne der Raumpolitik zu profilieren, und nebenbei Förderung auf Bundesebene zu ergattern. Dazu gehört die Umwandlung des Ruhrgebiets vom Kommunalverband zum rechtlich eigenständigeren Regionalverband Ruhr. Bei der Metropolregion Hamburg versuchen weitere Städte in den ursprünglichen Verband aufgenommen zu werden.

Auch wesentlich kleinere deutsche Ballungsräume versuchen nun, sich als europäische Metropolregion im Sinne der MKRO (Ministerkonferenz für Raumordnung) zu qualifizieren. Im Zuge der Profilierung als Metropolregion kommt es durchaus zu Reibungsverlusten. Bei natürlich gewachsenen Metropolregionen wie Berlin folgt der Gleichtakt der politischen Ereignisse einfach nur dem faktischen Gleichtakt im wirtschaftlichen und kulturellen Leben der Region. Wo die Politik dem Leben jedoch vorauseilt, dort werden widerstreitende Interessen nicht zwangsweise durch das soziale Leben geglättet, sondern müssen schwierig am Tisch ausgehandelt werden.

Siehe auch

• Agglomeration
• Liste der größten Städte der Europäischen Union
• Liste der größten Metropolregionen der Welt
• Blaue Banane
• Metropolkomplex

Literatur

• Norbert Fischer: Mikrolandschaft und Metropolregion - Über den räumlichen Wandel im Hamburger Umland 1950-2000. In: Dirk Brietzke & Norbert Fischer & Arno Herzig (Hg.): Hamburg und sein norddeutsches Umland. Hamburg 2007, S. 401-414 ISBN 3-934632-24-6
• Wolfgang König: Die Europäische Metropolregion als steuerungstheoretisches Problem / Politische und gesellschaftliche Initiativen zum Aufbau der Metropolregion Rhein-Neckar. Marburg 2007. ISBN 978-3-8288-9354-2
• Mathias König: Die Europäische Metropolregion: Neuer Vertreter regionaler Interessen / Politischer Lobbyismus durch die Metropolregion Rhein-Neckar. Marburg 2007. ISBN 978-3-8288-9353-5
• Norbert Fischer: Vom Hamburger Umland zur Metropolregion. Stormarns Geschichte seit 1980. Hamburg 2008 (DOBU-Verlag) ISBN 3-934632-31-9
• Jens Wassermann: Die Region Hannover - Regionale Kooperation vor dem Hintergrund einer institutionalisierten Gebietskörperschaft. VDM Verlag Dr. Müller, Saarbrücken 2007, ISBN 978-3-8364-5577-0

Weblinks

• Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung
• METREX - europäisches Netzwerk der Verwaltungen in Großräumen der Metropolregionen
• Metrobasel - Beispiel für eine Metropolitanregion
• Deutsche Metropolregionen Initiativkreis Europäische Metropolregionen in Deutschland
• Metropolregion und räumlicher Wandel
• Metropolitanraum Zürich
• Metropolitanraum Basel

Quellen

Zürich dehnt sich aus, NZZ, 28. Juli 2006

• Wolfgang König: Die Europäische Metropolregion als steuerungstheoretisches Problem / Politische und gesellschaftliche Initiativen zum Aufbau der Metropolregion Rhein-Neckar. Marburg 2007. ISBN 978-3-8288-9354-2
• Mathias König: Die Europäische Metropolregion: Neuer Vertreter regionaler Interessen / Politischer Lobbyismus durch die Metropolregion Rhein-Neckar. Marburg 2007. ISBN 978-3-8288-9353-5

1. ↑ Initiativkreis Europäische Metropolregionen in Deutschland Regionales Monitoring 2008 - Daten und Karten zu den Europäischen Metropolregionen in Deutschland, Stand: 1. Oktober 2008