Harmos

Logo des Konkordats

Logo des überparteilichen Komitees für das HarmoS-Konkordat (schweizerdeutsch Juhui, i cha in Chindsgi: Juhui, ich kann in den Kindergarten)

Nein-Plakat des überparteilichen Komitees «HarmoS Nein»

Die interkantonale Vereinbarung über die Harmonisierung der obligatorischen Schule, auch kurz HarmoS-Konkordat genannt, ist in der Schweiz ein interkantonales Konkordat zwischen Kantonen und dem Fürstentum Liechtenstein, der die obligatorische Schule (Primarschule) vereinheitlichen soll. Das Konkordat definiert Grundelemente des Volksschulgesetztes der einzelnen Kantone, und wurde von der Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren (EDK) formuliert. Dem Konkordat können die Kantone seit 2007 beitreten, ein Vorgang, der in der Regel vom Kantonsparlament durchgeführt wird und dem Volk nur unterbreitet wird, wenn das Referendum ergriffen wird und es mit den nötigen Unterschriften zustande kommt.

Inhalt

Dieses Konkordat hat sich zum Ziel gesetzt die obligatorische Schulbildung in der Schweiz weiter zu harmonisieren. Die Qualität und Durchlässigkeit des Systems sollen gesichert und die Mobilitätshindernisse abgebaut werden. Das HarmoS-Konkordat soll das Schulkonkordat von 1970 ablösen, welches das Schuleintrittsalter wie auch die Dauer der obligatorischen Schule regelt. Die neue Interkantonale Vereinbarung über die Harmonisierung der obligatorischen Schule (HarmoS-Konkordat) hat folgende Inhalte:

• Verlängerung der obligatorischen Schulzeit auf 11 Jahre,
• Einführung einer Vorschule oder Eingangsstufe anstelle des bisherigen Kindergartens,
• Definition des Schuleintritts und der Dauer der Schulstufen,
• Benennung der übergeordneten Ziele der obligatorischen Schule für die ganze Schweiz,
• Bezeichnung von Instrumenten der Qualitätssicherung und Qualitätsentwicklung auf nationaler Ebene,
• Bestimmung von Instrumenten verbindlicher Bildungsstandards,
• Beseitigung schulischer Hindernisse für eine nationale und internationale Mobilität der Bevölkerung,
• Anpassungen an nationale und internationale Portfolios.

Die Kantone, welche dem HarmoS-Konkordat beitreten, verpflichten sich, die obengenannten Inhalte, Ziele und Strukturen für die obligatorischen Schule umzusetzen. Dazu gehören auch die Einführung von Blockzeiten und Tagesstrukturen und die Anpassung der Lehrpläne (Einführung von sprachregionalen Lehrplänen). Der Konkordatsentwurf stimmt inhaltlich mit der am 21. Mai 2006 angenommenen Bildungsverfassung überein.

Beitrittsprozesse

Über den Beitritt zum Konkordat entscheiden die Parlamente der Kantone, wobei das Kantonsparlament den Beitritt zunächst beschliesst und Stimmbürger darauf den Beitritt durch ein fakultatives Referendum entscheiden können. Dieser Vereinbarung kann auch der Nachbarstaat Fürstentum Liechtenstein beitreten.

Die Abstimmungen und Beitrittsprozesse laufen seit Herbst 2007 an und wurde bereits in einigen Kantonen beschlossen. Das HarmoS-Konkordat tritt jedoch erst in Kraft, wenn zehn Kantone dies ratifizieren. Es gilt dann für die Kantone, die dem Konkordat beigetreten sind. Für die Strukturanpassungen haben Kantone sechs Jahre Zeit. Weil die Anpassungsfrist jedoch für alle Kantone am gleichen Datum abläuft, haben Kantone, die dem Konkordat später beitreten, weniger Zeit allfällige Strukturanpassungen vorzunehmen.

Kanton	Stand	Datum (Beschlussdatum bzw. Abstimmungsdatum)	Bemerkung
Kanton Schaffhausen	Beitritt beschlossen	29. Oktober 2007	beschlossen durch Kantonsparlament (Kantonsrat)
Kanton Glarus	Beitritt beschlossen	4. Mai 2008	beschlossen durch Landsgemeinde
Kanton Waadt	Beitritt beschlossen	22. April 2008	beschlossen durch Kantonsparlament (Grand Conseil)
Kanton Jura	Beitritt beschlossen	23. April 2008	beschlossen durch Kantonsparlament (Parlement)
Kanton Neuenburg	Beitritt beschlossen	25. Juni 2008	beschlossen durch Kantonsparlament (Grand Conseil)
Kanton Wallis	Beitritt beschlossen	7. Mai 2008	beschlossen durch Kantonsparlament (Grosser Rat)
Kanton Thurgau	Beitritt abgelehnt	30. November 2008	abgelehnt durch kantonale Volksabstimmung
Kanton Graubünden	Beitritt abgelehnt	30. November 2008	abgelehnt durch kantonale Volksabstimmung
Kanton St. Gallen	Beitritt beschlossen	30. November 2008	beschlossen durch kantonale Volksabstimmung
Kanton Zürich	Beitritt beschlossen	30. November 2008	beschlossen durch kantonale Volksabstimmung
Kanton Nidwalden	Beitritt abgelehnt	8. Februar 2009	abgelehnt durch kantonale Volksabstimmung
Kanton Bern	Referendum zustande gekommen[1]	19. Februar 2009	Entscheidung durch kantonale Volksabstimmung
Kanton Luzern	Beitritt abgelehnt	28. September 2008	abgelehnt durch kantonale Volksabstimmung
Kanton Genf	Beitritt beschlossen	8. Februar 2009	beschlossen durch Kantonsparlament (Grand Conseil)
Kanton Freiburg	Referendumsfrist offen	12. Februar 2009	beschlossen durch Kantonsparlament
Kanton Tessin	Referendumsfrist offen	17. Februar 2009	beschlossen durch Kantonsparlament[2]

Historische Entwicklung

Folgende Entwicklungen und Reformen im schweizerischen Bildungswesen führten schlussendlich zum HarmoS-Konkordat:

• Erstes Eidgenössisches Schulgesetz in der Schweiz entstand in der Helvetik (1798-1803): Schule als Aufgabe des Staates, verbesserte Ausbildung für Lehrkräfte, Erziehungsräte
• Vereinheitlichungsbestreben und Widerstände im 19. Jahrhundert
• Bildungsartikel in der Bundesverfassung 1874: Allgemeine Schulpflicht
• Schulkonkordat 1970: Harmonisierung der Strukturen, Förderung des Bildungswesens, Schuleintrittsalter Ende 6. Altersjahr oder früher, Schuldauer 9 Jahre/38 Wochen, Ausbildungszeit bis Matura 12-13 Jahre, Schuljahresbeginn Spätsommer
• Harmonisierung und Bildungsrahmenartikel 2006

Kritik

Als Hauptkritikpunkte werden die frühe obligatorische Einschulung, die Transformation des Kindergartens, die zunehmende Verstaatlichung der Erziehung zulasten der Erziehungsberechtigung der Eltern, die Verschiebung der Schulhoheit von den Kantonen auf nicht-demokratisch gewählte Gremien (EDK) verbunden mit der De-facto-Abschaffung der demokratischen Mitsprache in Bildungsangelegenheiten und insgesamt die undeklarierte Ausrichtung des Bildungswesens auf die globalen Märkte ^[3] im Sinne der von der Schweiz unterzeichneten WTO-GATS-Verträge^[4], genannt.

Quellen

1. ↑ http://www.news.ch/Im+Kanton+Bern+kommt+es+zur+HarmoS+Volksabstimmung/373006/detail.htm
2. ↑ http://tagesschau.sf.tv/content/view/full/423550
3. ↑ http://www.anti-bertelsmann.de/2006/Wissensgesellschaft.pdf Bildungsmärkte der Wissensgesellschaft
4. ↑ http://www.humanrights.ch/home/upload/pdf/050826_GATSunddieSchweiz_hochuli2003.pdf GATS und die Schweiz

Literatur

• EDK Schweizerische Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren, Interkantonale Vereinbarung über die Harmonisierung der obligatorischen Schule – HarmoS-Konkordat – Bericht zur Vernehmlassung (16.2.2006 – 30.11.2006), Ediprim AG, Biel, 2006

• Pelizzari, A.: Die Ökonomisierung des Politischen: new public management und der neoliberale Angriff auf die öffentlichen Dienste, Konstanz 2001. ISBN 3-89669-998-9

Weblinks

• Webseite der EDK
• Text des Konkordats
• Bürgerkomitee Nein zu Harmos
• Harmos Konkordat bleibt umstritten