Bezirksregierung

Verwaltungsgliederung Deutschlands

Regierungsbezirke: Stand: 1. August 2008 (einschließlich der ehemaligen Regierungsbezirke in Niedersachsen, Rheinland-Pfalz und Sachsen-Anhalt)

In Deutschland ist ein Regierungsbezirk der Bezirk einer allgemeinen Landesmittelbehörde, in der ressortverschiedene Aufgaben gebündelt werden. Diese Behörde wird von einem Regierungspräsidenten geleitet und trägt selbst die Bezeichnung Regierungspräsident (historisch), Regierungspräsidium (in Baden-Württemberg, Hessen), Regierung (in Bayern) oder Bezirksregierung (in Nordrhein-Westfalen).

Die Landesmittelbehörde steht als Mittelinstanz zwischen oberen und obersten Landesbehörden (Ministerium) und dem Landrat als unterer Landesbehörde für den Bezirk eines Kreises.

Diese Verwaltungsebene ist nur in einigen größeren Flächenländern eingerichtet. Teilweise wird diskutiert, die Regierungspräsidien abzuschaffen und die Aufgaben landesweit zu bündeln (durch Ministerien oder Landesoberbehörden) bzw. auf die kommunale Ebene zu verlagern. Mehrere Bundesländer haben die Regierungsbezirke bereits abgeschafft.

In Baden-Württemberg allerdings wurden durch die Verwaltungsreform von 2005 die Regierungspräsidien gestärkt, indem ihnen viele Aufgaben bis dahin eigenständiger Landesbehörden übertragen wurden. Eine ähnliche Entwicklung zeichnet sich in Nordrhein-Westfalen ab. Mit Beginn 2007 werden verschiedene Sonderbehörden (z. B. Staatliche Umweltämter, Ämter für Agrarordnung, Ämter für Arbeitsschutz) in die Bezirksregierungen eingegliedert. Ein Teil ihrer Tätigkeiten soll dann auch zu den Kommunen verlagert werden. Die Industrievertreter haben diesen Schritt ursprünglich als Bürokratieabbau befürwortet. Zunehmend werden jedoch Befürchtungen laut (BDI, VCI), dass die kommunalen Abhängigkeiten nicht mehr den bisherigen unabhängigen rechtlichen Standard gewährleisten können.

Geschichte

Bereits zwischen 1808 und 1816 gliederte Preußen sein Staatsgebiet in Provinzen und Regierungsbezirke. Letztere gaben seit 1811 ein Amtsblatt für öffentliche Mitteilungen heraus.

Während der Zeit des Deutschen Reiches gab es in den größeren Bundesstaaten ebenfalls Regierungsbezirke als Mittelinstanz der staatlichen Verwaltung, allerdings teilweise unter einer anderen Bezeichnung: Kreise in Bayern und Württemberg, Provinzen in Hessen, landeskommissarische Bezirke in Baden, Kreishauptmannschaften in Sachsen. Die Bezeichnungen wurden in der NS-Zeit der preußischen Bezeichnung Regierungsbezirk angeglichen.

Nach 1945 wurden die Regierungsbezirke in den meisten Flächenstaaten wieder als staatliche Mittelinstanz eingerichtet. Die Verwaltungsbehörde für die Regierungsbezirke, deren Grenzen sich im Laufe ihrer Geschichte mehrmals geändert haben, wurde entweder „Regierungspräsidium“, „Regierung“, „Der Regierungspräsident“ oder „Bezirksregierung“ genannt. Leiter dieser Behörde ist der Regierungspräsident.

In der DDR wurden im Zuge der Abschaffung der Länder bei der Verwaltungsreform von 1952 so genannte Bezirke eingerichtet, deren Gebiete sich nur teilweise mit früheren Regierungsbezirken deckten. Bei der Wiedereinrichtung der Länder in der in Auflösung begriffenen DDR 1990 wurden nur in Sachsen und Sachsen-Anhalt erneut Regierungsbezirke geschaffen. Im Freistaat Sachsen wurden diese jedoch zum 1. August 2008 im Zuge der Verwaltungsneuordnung in Direktionsbezirke umbenannt (dementsprechend dort: Präsident der Landesdirektion und Landesdirektionen).

Regierungsbezirke

In folgenden Ländern gibt es Regierungsbezirke:

• Baden-Württemberg – 4 Regierungsbezirke: Freiburg, Karlsruhe, Stuttgart, Tübingen.
• Bayern – 7 Regierungsbezirke: Oberbayern, Niederbayern, Oberfranken, Mittelfranken, Unterfranken, Oberpfalz, Schwaben. Unabhängig von diesen Bezirksregierungen als staatlicher Mittelbehörde existieren auch mit diesen deckungsgleiche Selbstverwaltungskörperschaften, die Bezirke.
• Hessen – 3 Regierungsbezirke: Darmstadt, Gießen, Kassel.
• Nordrhein-Westfalen – 5 Bezirksregierungen: Arnsberg, Detmold, Düsseldorf, Köln, Münster.

Zum 1. Januar 2007 wurden den vorhandenen Bezirksregierungen weitere Aufgaben aus Sonderbehörden zugeschlagen (unter anderem Arbeitsschutz und Umwelt). In Nordrhein-Westfalen ist bei jeder Bezirksregierung ein kommunal besetzter Regionalrat angesiedelt. Der Regierungsbezirk Aachen wurde 1972 im Zuge der Gebietsreform aufgelöst.

Es ist möglich, dass die Anzahl der Regierungsbezirke auf drei verringert wird: ein Regierungsbezirk für Westfalen (ohne den westfälischen Teil des Ruhrgebiets) und Lippe (voraussichtlicher Sitz in Münster), ein Regierungsbezirk für das nördliche Rheinland (ohne den rheinischen Teil des Ruhrgebiets, voraussichtlicher Sitz in Köln) und ein Regierungsbezirk für das Ruhrgebiet (voraussichtlicher Sitz in Essen). Die Reform wird in dieser Legislaturperiode nicht mehr in Angriff genommen. Ob sie jemals stattfinden wird, steht genau so wie die exakte Zuordnung der Kreise noch nicht fest.

• Sachsen – 3 Direktionsbezirke: Chemnitz, Dresden, Leipzig

In folgenden Ländern gibt es keine Einteilung in Regierungsbezirke mehr:

• Rheinland-Pfalz (1999)
• Sachsen-Anhalt (2003)
• Niedersachsen (2004, Einteilung blieb aber für die Polizeidirektionen und Landesschulbehörden erhalten)

Brandenburg, Mecklenburg‑Vorpommern und Thüringen haben 1990 gar keine Regierungsbezirke eingerichtet, in Schleswig-Holstein gab es nie Regierungsbezirke.

Ehemalige Regierungsbezirke

siehe auch: Historische Liste aller Regierungsbezirke der Bundesrepublik Deutschland

• Vor 1945 aufgelöst:
  • Berlin (Brandenburg, 1822)
  • Kleve (Jülich-Kleve-Berg, 1822)
  • Reichenbach (Schlesien, 1820)
  • Stralsund (Pommern, 1932)
  • Westpreußen (Ostpreußen, 1939)

• Erstmals 1920 infolge der Abtretungen laut Versailler Vertrag aufgelöst, im Zuge der deutschen Annexionen in Polen 1939 neu eingerichtet, nach der deutschen Kriegsniederlage 1945 erneut aufgelöst:
  • Bromberg (Posen / Danzig-Westpreußen)
  • Danzig (Westpreußen / Danzig-Westpreußen)
  • Marienwerder (Westpreußen / Danzig-Westpreußen)
  • Posen (Posen / Wartheland)

• Vorübergehend 1939 im Zuge der deutschen Annexionen in Polen eingerichtet, nach der deutschen Niederlage 1945 aufgelöst:
  • Hohensalza (Wartheland)
  • Kattowitz (Schlesien)
  • Litzmannstadt (hieß bis 1941 Regierungsbezirk Kalisch; Wartheland)
  • Zichenau (Ostpreußen)

• 1945 nach Anfall der Ostgebiete des Deutschen Reiches an Polen und die Sowjetunion aufgelöst:
  • Allenstein (Ostpreußen)
  • Breslau (Schlesien)
  • Gumbinnen (Ostpreußen)
  • Köslin (Pommern)
  • Königsberg (Ostpreußen)
  • Liegnitz (Schlesien)
  • Oppeln (Schlesien)
  • Schneidemühl (Pommern)
  • Stettin (Pommern)

• Wegen neuer Nachkriegs-Verwaltungsstruktur in den westlichen Besatzungszonen aufgelöst:
  • Minden (Nordrhein-Westfalen, 1947)
  • Sigmaringen (Hohenzollernsche Lande, 1946)

• Wegen neuer Nachkriegs-Verwaltungsstruktur in der sowjetischen Besatzungszone/DDR aufgelöst:
  • Erfurt (Thüringen, 1945)
  • Frankfurt (Oder) (Brandenburg, 1952)
  • Halle (Sachsen-Anhalt, 1952; Neugründung nach Wiedervereinigung)
  • Magdeburg (Sachsen-Anhalt, 1952; Neugründung nach Wiedervereinigung)
  • Merseburg (Halle-Merseburg, 1945)
  • Potsdam (Brandenburg, 1952)
  • Zwickau (Sachsen, 1946)

• Wegen der Bildung des Landes Baden-Württemberg 1952 umbenannt:
  • Baden, Landesbezirk
  • Württemberg, Landesbezirk

• Während der Gebietsreformen der 1960er und 1970er Jahre aufgelöst bzw. neu zugeschnitten und umbenannt:
  • Aachen (Nordrhein-Westfalen, 1972)
  • Aurich (Niedersachsen, 1978)
  • Braunschweig, Verwaltungsbezirk (Niedersachsen, 1978)
  • Hildesheim (Niedersachsen, 1978)
  • Montabaur (Rheinland-Pfalz, 1968)
  • Nordbaden (Baden-Württemberg, 1973)
  • Nordwürttemberg (Baden-Württemberg, 1973)
  • Oldenburg (Niedersachsen, 1978)
  • Osnabrück (Niedersachsen, 1978)
  • Pfalz (Rheinland-Pfalz, 1968)
  • Rheinhessen (Rheinland-Pfalz, 1968)
  • Stade (Niedersachsen, 1978)
  • Südbaden (Baden-Württemberg, 1973)
  • Südwürttemberg-Hohenzollern (Baden-Württemberg, 1973)
  • Wiesbaden (Hessen, 1968)

• Abschaffung der Regierungsbezirksebene in Rheinland-Pfalz 1999:
  • Rheinhessen-Pfalz
  • Trier
  • Koblenz

• Abschaffung der Regierungsbezirksebene in Sachsen-Anhalt 2003:
  • Dessau
  • Halle
  • Magdeburg

• Abschaffung der Regierungsbezirksebene in Niedersachsen 2004:
  • Braunschweig
  • Hannover
  • Lüneburg
  • Weser-Ems

Historische Entwicklung der Regierungsbezirke in der Bundesrepublik Deutschland

Datum	Land (Bundesland)	Veränderung	Anzahl
23.5.1949	Bundesrepublik Deutschland		31
25.4.1952	Baden-Württemberg	+ 2	33
6.5.1968	Hessen	- 1 (Wiesbaden)	32
9.7.1968	Rheinland-Pfalz	- 2	30
1.8.1972	Nordrhein-Westfalen	- 1 (Aachen)	29
1.2.1978	Niedersachsen	- 4	25
1.1.1981	Hessen	+ 1 (Gießen)	26
3.10.1990	Sachsen-Anhalt	+ 3	29
1.1.1991	Sachsen	+ 3	32
1.1.2000	Rheinland-Pfalz	- 3	29
1.1.2004	Sachsen-Anhalt	- 3	26
1.1.2005	Niedersachsen	- 4	22

Anzahl der Länder mit Regierungsbezirken

Datum	Maßnahme	Veränderung	Anzahl
23.5.1949	Gründung der Bundesrepublik Deutschland		6
3.10.1990	Eingliederung der neuen Länder in die Bundesrepublik Deutschland (Sachsen-Anhalt)	+ 1	7
1.1.1991	Bildung der Regierungsbezirke in Sachsen	+ 1	8
1.1.2000	Auflösung der Regierungsbezirke in Rheinland-Pfalz	- 1	7
1.1.2004	Auflösung der Regierungsbezirke in Sachsen-Anhalt	- 1	6
1.1.2005	Auflösung der Regierungsbezirke in Niedersachsen	- 1	5

Siehe auch

• Statistische Ebenen in der EU

Literatur

• Jörg Bogumil, Steffen Kottmann: Verwaltungsstrukturreform – die Abschaffung der Bezirksregierungen in Niedersachsen. Schriftenreihe der Stiftung Westfalen-Initiative, Band 11. Ibbenbürener Vereinsdruckerei: Ibbenbüren 2006. ISBN 3-932959-48-5. Link.

Weblinks