Verkehrssicherheitsaudit

Ein Verkehrssicherheitsaudit kann Defizite in der Planung des Straßenverkehrs aufzeigen, um der Verkehrssicherheit einen höheren Stellenwert zu geben. Bei der Planung von Straßen müssen Kompromisse zwischen den Interessen verschiedenster Beteiligter eingegangen werden. Das Umfeld mit Bebauung, Fauna und Flora und ökonomischen Rahmenbedingungen erfordert Anpassungen der Planungen und Annäherung an die Grenzwerte des Technischen Regelwerks. Andererseits stellen oft komplexe Planungssituationen hohe Anforderungen an die Planer, Auftraggeber und die mit der Qualitätssicherung betrauten Ingenieure. Diese Situationen werden erfahrungsgemäß nicht immer optimal gemeistert. Seriöse Ergebnisse von Unfallforschungen zeigen, dass ein nicht zu unterschätzendes Potential hinsichtlich der Verkehrssicherheit bei vorhandenen und auch relativ neu gebauten Straßen besteht. Das kann dazu führen, dass die Aspekte der Verkehrssicherheit bei der Planung nicht ausreichend berücksichtigt werden und auf neuen oder ausgebauten Straßen vermeidbare Unfälle zu menschlichem Leid und ökonomischen Schäden führen. Im Audit wird eine Straßenplanung ausschließlich unter dem Aspekt der Verkehrssicherheit bewertet.

Entwicklung

Im Vereinigten Königreich wurde das Verkehrssicherheitsaudit mit dem Road Act von 1988 eingeführt. Basis war die jahrzehntelange Erfahrung mit vergleichbaren Verfahren auf dem Gebiet des Eisenbahnwesens. Seitdem haben zahlreiche weitere Länder das Verkehrssicherheitsaudit eingeführt. Zu nennen wären z.B. Österreich, Dänemark, Frankreich und Rumänien. In Deutschland wurde mit den „Empfehlungen für das Sicherheitsaudit von Straßen“ (ESAS) im Jahr 2002 ein entscheidender Schritt zur Anwendung des Verkehrssicherheitsaudits getan.

Die Europäische Union hat am 19. November 2008 die „Richtlinie 2008/96/EG über ein Sicherheitsmanagement für die Straßeninfrastruktur“ veröffentlicht. Die Mitgliedstaaten müssen diese Richtlinie, die für in Planung, im Bau oder im Betrieb befindliche Straßen gilt, die Teile des transeuropäischen Straßennetzes sind, ab dem 9. Dezember 2010 anwenden.

Kosten und Nutzen

Die Kosten sind abhängig von Art um Umfang des zu auditierenden Planungsvorhabens. Außerdem ist entscheidend, ob das Audit im Team oder von Einzelauditoren durchgeführt wird. Als Orientierung wäre für ein Audit ein Aufwand von etwa 2 bis 6 Auditorentagewerken zu nennen. Auf deutsche Verhältnisse bezogen, betragen die Kosten somit etwa 800 bis 2400 Euro pro Planung und Planungsphase.

Das Verkehrssicherheitsaudit hat folgenden Nutzen:

• Sicherheitsrisiken für die verschiedenen Nutzergruppen werden aufgezeigt,
• Spätere Nachbesserungen von Sicherheitsmängeln sind nicht erforderlich,
• Vermeidung von volkswirtschaftlichen Verlusten durch Verkehrsunfälle,
• Steigerung der Qualität von Straßenentwürfen durch eine intensive fachliche Diskussion zwischen Planern, Verwaltungen und Auditoren.

Oft ist es nicht ganz einfach eine Nutzen-Kosten Analyse des Verkehrssicherheitsaudits vorzunehmen. Generell kann man sagen, dass der Nutzen die Kosten übertrifft. In einigen Ländern wurden Forschungen zum Kosten-Nutzen durchgeführt. Das österreichische Kuratorium für Verkehrssicherheit hat für Audits einen wirtschaftlichen Nutzen von mehr als dem 50-fachen gegenüber dem Aufwand errechnet. In Dänemark hat man 1995 einen Kosten-Nutzenfaktor von 16,8 ermittelt. In Deutschland hat das Verkehrstechnische Institut des Gesamtverbandes der Versicherer im Jahr 2004 in einer detaillierten Untersuchung Nutzen-Kosten-Faktoren in einer Spannbreite zwischen 4 und 99 festgestellt.

Das Verkehrssicherheitsaudit in der Bundesrepublik Deutschland

Wie oben erwähnt, wurde das Verkehrssicherheitsaudit mit der Veröffentlichung der ESAS im Jahr 2002 zur Anwendung empfohlen. Die Anwendung liegt in der Verantwortung der jeweiligen Behörden der Bundesländer und Kommunen. Für das Fernstraßennetz ist es inzwischen in allen Bundesländern in der Anwendung.

Die im Jahr 2003 herausgegebenen „Empfehlungen für die Sicherheitsanalyse von Straßennetzen (ESN)“, sollen im Hinblick auf die Überprüfung von bestehenden Straßennetzen angewendet werden. Beide Empfehlungen gelten für Autobahnen, Landstraßen, Hauptverkehrsstraßen und Erschließungsstraßen. Untersuchungen gemäß den ESN sind allerdings nur bei einer Häufung von Unfällen mit schwerem Personenschaden vorzusehen. Seit 2006 liegen zudem die „Empfehlungen zum Schutz vor Unfällen mit Aufprall auf Bäume (ESAB)“ vor.

Die Ausbildung und Zertifizierung wird derzeit an den Universitäten Weimar und Wuppertal durchgeführt. Dazu wurde die Auditpartnerschaft der Hochschullehrer (ADH-SAS) gegründet. Die Bundesanstalt für Straßenwesen (BASt) führt seit einigen Jahren eine Liste der in Deutschland zertifizierten Verkehrssicherheitsauditoren. Der fachliche und wissenschaftliche Austausch zwischen Auditoren und anderen Verkehrssicherheitsexperten wird durch verschiedene Aktivitäten gefördert. Es finden dazu jährlich einschlägige thematische Symposien statt, die von der Forschungsgesellschaft für Straßen- und Verkehrswesen e.V. (FGSV) organisiert werden. Im Jahr 2005 wurde eine gemeinnützige Vereinigung von Verkehrssicherheitsauditoren und -experten gegründet, die ebenfalls dem Austausch von Erfahrungen auf diesem Gebiet dient (German Road Safety Audit e.V - GRSA).

Weblinks

• Forschungsgesellschaft für Straßen- und Verkehrswesen e.V.
• Liste der Auditoren und Ausbildungsstellen in Deutschland, von der Bundesanstalt für Straßenwesen
• German Road Safety Audit e.V.