Regierungsbezirk Niederbayern

Niederbayern

Wappen

Flagge

10.329,91 km²

1.193.820 (31.12.2006)

Bevölkerungsdichte:

116 Einwohner je km²

Städte:

• Landshut
• Passau
• Straubing
• Deggendorf

Regierungspräsident:

Heinz Grunwald

Webpräsenz:

www.bezirk-niederbayern.de

Lage in Bayern und Deutschland

Niederbayern ist in Bayern sowohl ein Bezirk als auch ein Regierungsbezirk.

Die Bezirke sind in Bayern Selbstverwaltungskörperschaften, zu denen sich mehrere Kreise zusammengeschlossen haben. Die Kreise eines Bezirks gehören jeweils zu einem gleichnamigen Regierungsbezirk, dem Zuständigkeitsgebiet der Bezirksregierung (oft nur kurz Regierung) als staatlicher Mittelbehörde. Anders als bei den Landratsämtern, die gleichzeitig staatliche und kommunale Behörde sind („Janusköpfigkeit“), existieren hierfür in Bayern mit den Bezirksverwaltungen und den Regierungen getrennte Behörden.

Niederbayern liegt im Osten des Landes und grenzt im Norden an die Oberpfalz, im Nordosten an Böhmen, im Südosten an Oberösterreich (Innviertel) und im Südwesten an Oberbayern. Der Begriff „Niederbayern“ erscheint zum ersten Mal im Jahre 1255 bei der bayerischen Landesteilung. Ursprünglich war Niederbayern wesentlich größer: Damals gehörten auch der Chiemgau und die Gegend von Bad Reichenhall dazu.

Verwaltungssitz des Bezirks und gleichzeitig Regierungssitz des Regierungsbezirks ist Landshut.

Gliederung

Der Regierungsbezirk Niederbayern umfasst drei kreisfreie Städte und neun Landkreise:

Kreisfreie Städte

Landkreise

Frühere Landkreisnamen:

Der Landkreis Dingolfing-Landau hieß in der Übergangszeit vom 1. Juli 1972 bis zum 30. April 1973 Landkreis Untere Isar.
Der Landkreis Freyung-Grafenau hieß in der Übergangszeit vom 1. Juli 1972 bis zum 30. April 1973 Landkreis Freyung.
Der Landkreis Rottal-Inn hieß in der Übergangszeit vom 1. Juli 1972 bis zum 30. April 1973 Landkreis Rottal.

Vor der Landkreisreform

Vor der Landkreisreform am 1. Juli 1972 hatte der Regierungsbezirk Niederbayern vier kreisfreie Städte und 22 Landkreise. Der Landkreis Kötzting, sowie Teile des Landkreises Mallersdorf wechselten dabei in den Regierungsbezirk Oberpfalz.

Kreisfreie Städte

Landshut
Passau
Straubing
Deggendorf (heute Große Kreisstadt im Landkreis Deggendorf)

Landkreise

Bogen (heute Landkreis Straubing-Bogen)
Deggendorf
Dingolfing (heute Landkreis Dingolfing-Landau)
Eggenfelden (heute Landkreis Rottal-Inn)
Grafenau (heute Landkreis Freyung-Grafenau)
Griesbach (heute Landkreis Passau)
Kelheim
Kötzting (heute Landkreis Cham und damit Oberpfalz)
Landau a. d. Isar (heute Landkreis Dingolfing-Landau)
Landshut
Mainburg

Mallersdorf (heute Landkreis Landshut, Landkreis Straubing-Bogen, Landkreis Regensburg und Landkreis Dingolfing-Landau)
Passau
Pfarrkirchen (heute Landkreis Rottal-Inn)
Regen
Rottenburg an der Laaber (heute Landkreis Landshut und Landkreis Kelheim)
Straubing (heute Landkreis Straubing-Bogen)
Viechtach (heute Landkreis Regen)
Vilsbiburg (heute Landkreis Landshut)
Vilshofen (heute Landkreis Passau und Landkreis Deggendorf)
Wegscheid (heute Landkreis Passau)
Wolfstein (Verwaltungssitz Freyung) (heute Landkreis Freyung-Grafenau)

Anmerkung: Bis 1954 wurden die Regierungsbezirke Niederbayern und Oberpfalz gemeinsam verwaltet. Teile davon sind bis heute erhalten und werden immer noch gemeinsam in Landshut verwaltet.

Geografie

Städte über 12.500 Einwohner

(Einwohnerzahl Stand 31. Dezember 2007)

Stadt	Einwohner
Landshut	62.629
Passau	50.741
Straubing	44.625
Deggendorf	31.578
Dingolfing	18.333
Vilshofen	16.337
Kelheim	15.717
Pocking	14.918
Mainburg	13.835
Neustadt an der Donau	12.827
Eggenfelden	12.811
Landau an der Isar	12.776
Plattling	12.624
Abensberg	12.579

Geschichte

Die bayerische Verfassung von 1808 teilte das 1806 formierte Königreich Bayern einheitlich in Kreise ein. Die Kreise entsprachen den Verwaltungseinheiten der mittleren Ebene, also den heutigen Bezirken und waren bewusst ohne Bezug zu älteren administrativen oder herrschaftlichen Bezügen ganz nach rational-zweckmäßigen Aspekten umrissen worden. Nach französischem Vorbild wurden die Kreise entsprechend ihren Hauptflüssen benannt. Das Gebiet des heutigen Niederbayern verteilte sich dabei auf den Unterdonau-, den Isar-, den Regen- und den Salzachkreis.

Nachdem sich die bayerischen Außengrenzen in den Folgejahren wiederholt änderten, wurden auch die Kreise neu zugeschnitten, sodass der Unterdonaukreis 1816 große Teile des heutigen Regierungsbezirks Niederbayern umfasste.

Dabei blieb es, bis 1837 der romantisch bewegte König Ludwig I. (Bayern) das französische Benennungsystem durch historisierende Bezeichnungen zu ersetzen wünschte, die die Geschichte der bayerischen Landesteile widerspiegeln sollten. Man verfiel daher auf die Idee, das Gebiet des Unterdonaukreises in „Niederbayern“ umzubenennen. Damit spielte man an die erste bayerische Landesteilung von 1255 an, die für Herzog Heinrich XIII. ein selbstständiges niederbayerisches Herzogtum geschaffen hatte. Nach vorübergehender Wiedervereinigung 1340 wurde das Herzogtum 1392 dreigeteilt: In Oberbayern entstanden Bayern-München und Bayern-Ingolstadt, in Niederbayern Bayern-Landshut. Daneben bestand in Niederbayern als viertes Herzogtum bereits seit 1349 Bayern-Straubing. Der als „Niederbayern“ benannte Kreis deckte sich geographisch jedoch nicht mit dem historischen Niederbayern. Es handelte sich um eine reine Traditionsbezeichnung. Ungeachtet dessen hat sich die Bevölkerung im Laufe der Zeit mit der willkürlich gewählten Bezeichnung der Verwaltungseinheit identifiziert.

Wirtschaft

Niederbayern ist landwirtschaftlich geprägt, ist u. a. das größte Anbaugebiet für Gewürzgurken in Europa und hat Anteil am größten Hopfenanbaugebiet der Welt, der Hallertau. Große Bedeutung für die Wirtschaft als Arbeitgeber hat BMW mit seinem größten Automobilwerk in Dingolfing. Die Lage auf dem Arbeitsmarkt unterliegt starken Schwankungen, derzeit (August 2008) liegt die Arbeitslosenquote bei 3,5 %. Die Arbeitslosigkeit ist in den Regionen unterschiedlich hoch, beispielsweise liegt die Arbeitslosenquote im nord-östlichen Landkreisen wie Freyung-Grafenau im Februar regelmäßig bei rund 13 % (2008 bei rund 7 %). In den westlichen Landkreisen, die vom Maschinen- und Automobilbau geprägt sind, und die von der Region München profitieren, bei rund 3 %.

Verkehr

Straße

Den Bezirk queren mit der A 3 von Regensburg nach Passau und der A 92 von Deggendorf nach Landshut zwei Autobahnen. Eine dritte Autobahn ist mit der A 94 von Mühldorf nach Pocking im Bau.

Daneben bilden mehrere Bundesstraßen ein überörtliches Straßennetz. Diese sind die B 8, B 11, B 12, B 15 B 20, B 85, B 299 B 388 und die B 533. Die Bundesstraße 15n befindet sich aktuell im Bau.

Bahn

Die bedeutendste Bahnstrecke ist die Bahnstrecke Regensburg–Passau. Ebenso stellt die Bahnstrecke Regensburg–Landshut–München eine weitere wichtige Verbindung dar. Als wichtige Verbindung zwischen diesen beiden Strecken dient die Bahnstrecke Landshut–Plattling. Daneben existieren weitere Nebenbahnen: Landshut und Mühldorf, Passau und Mühldorf, Plattling über Zwiesel nach Bayerisch Eisenstein mit Zweigstrecken von Zwiesel nach Grafenau und Bodenmais, sowie die Bahnstrecke Neufahrn i. Nb–Straubing–Bogen

Schifffahrt

Mit der Donau und den bei Kelheim abzweigenden Rhein-Main-Donau-Kanal durchquert eine bedeutende europäische Schifffahrtsroute Niederbayern.

Luftverkehr

Es existieren insgesamt elf Flugplätze in Niederbayern:

Flugplatz Deggendorf
Flugplatz Dingolfing
Flugplatz Eggenfelden
Flugplatz Fürstenzell
Flugplatz Grafenau
Flugplatz Kirchdorf/Inn
Flugplatz Landshut
Flugplatz Pfarrkirchen
Flugplatz Sonnen
Flugplatz Straubing
Flugplatz Vilshofen

Die größten Flughäfen sind Straubing mit 1350 m, Eggenfelden mit 1160 m, Vilshofen mit 1138m und Landshut mit 900 m Landebahnlänge.

Bildung

In Niederbayern existieren insgesamt drei Hochschulen:

Universität Passau (gegründet 1978)
Hochschule Deggendorf (gegründet 1994)
Hochschule Landshut (gegründet 1978)

Nachdem im Jahr 1800 die Universität Ingolstadt nach Landshut verlagert wurde, existierte bis 1826 bereits eine Universität in Niederbayern. Diese wurde anschließend nach München verlagert und besteht heute unter dem Namen Ludwig-Maximilians-Universität weiter.

Bezirk

Bezirkstag

Zusammensetzung

Wahl	CSU	SPD	FW	Grüne	ödp	FDP	REP	BP	NPD	GDP¹	Gesamt
2008	9	3	3	1	1	1					18
2003	12²	3	1	1	1²						18
1998	12	6	1				1				20
1994	12	6		1	1						20
1990	13	5		1			1				20
1986	14	5		1							20
1982	15	5									20
1978	15	5									20
1974	15	5									20
1970	16	5									21
1966	13	6						1	1		21
1962	14	7						2		2	25
1958	13	5						4		3	25
1954	11	5						6		3	25

¹ 1954 und 1958 GB/BHE

² Am 27. Februar 2006 verlor die ödp ihren Bezirkstagssitz durch Parteiaustritt ihres Bezirkstagsmitgliedes. Dieser Bezirksrat wechselte zur CSU.

Im aktuellen Bezirkstag (2008-2013) bilden FDP, Grüne und ödp eine Ausschussgemeinschaft.

Bezirkstagspräsident

Bezirkstagspräsident ist seit 1998 Manfred Hölzlein (CSU). Sein Stellvertreter ist Anton Jahrstorfer (CSU).