- Maurer-Schema
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Notarzteinsatzfahrzeug, Rettungswagen und anderen Rettungsdienstfahrzeuge bei einem Sanitätswachdienst bei einer Großveranstaltung (EU Ministertreffen 2006, Graz)
Das Maurer-Schema ist ein von Klaus Maurer entwickeltes Verfahren zur Risikobewertung bei Großveranstaltungen. Mithilfe eines Algorithmus kann ermittelt werden, welches Gefahrenpotenzial von einer Veranstaltung ausgeht und wie viele Einsatzkräfte des Sanitätswachdienstes vorgehalten werden sollten. Dem Algorithmus liegen Erfahrungswerte zugrunde, die gegebenenfalls noch an die örtlichen Gegebenheiten angepasst werden müssen. Das Maurer-Schema ist sowohl in Deutschland als auch in Österreich etabliert und anerkannt. Häufig ist es Teil des Genehmigungsverfahrens von Großveranstaltungen durch die kommunalen Ordnungsbehörden.
Inhaltsverzeichnis
Verfahrensprinzip
Maurer geht davon aus, dass die Besucher der Veranstaltung selbst ein wesentlicher Faktor für das von der Veranstaltung ausgehende Gefahrenpotential sind. Daher ist die Anzahl der maximal zulässigen und der erwarteten Besucher Grundlage der Berechnungen. Der Anzahl der zulässigen Besucher und der tatsächlich erwarteten Besucher wird nach einer Regel je ein Punktwert zugeordnet. Diese Punktwerte werden addiert und mit einem Wichtungsfaktor multipliziert. Der Wichtungsfaktor gibt die Gefahrneigung der Veranstaltung an und wird in einer Tabelle für verschiedene Veranstaltungsarten angegeben. Dem so berechneten Wert können noch Punktwerte für besondere Gefahren zugefügt werden, so z. B. die Anwesenheit von Prominenten oder Erkenntnisse der Polizei über erhöhte Gewaltbereitschaft. Am Ende wird ein Punktwert errechnet, mit Hilfe dessen in Tabellen nachgeschlagen werden kann, wie viele Einsatzkräfte, Rettungsmittel und Führungskomponenten vonnöten sein werden.
Algorithmus
Berechnung der Gefahrneigung
Das Maurer-Schema verfährt nach einem Algorithmus, der verschiedene Kriterien, die die Gefahrneigung einer Veranstaltung beeinflussen, berücksichtigt. Über ein Punktwertsystem, welches den einzelnen Kriterien entsprechend ihrer Gefahrneigung einen Zahlenwert zuordnet, werden diese Kriterien hinsichtlich ihrer Gefahrneigung vergleichbar gemacht. Der Algorithmus führt die Gefahrneigungen der Kriterien zusammen und berechnet eine Gesamtgefahrneigung. Die erwähnten Kriterien werden im folgenden aufgeführt.
Anzahl der Besucher
Von den Besuchern einer Veranstaltung geht selbst ein wesentlicher Teil der Gesamtgefahr aus. Das Maurer-Schema betrachtet die maximal zulässige Zahl der Besucher und die erwartete Zahl der Besucher.
Die Zahl der maximal zulässigen Besucher gibt an, wie viele Besucher sich höchstens auf dem Veranstaltungsgelände aufhalten dürfen. In der Regel wird diese Zahl durch die Ordnungsbehörden vorgegeben, aber auch bauliche und räumliche Gegebenheiten beeinflussen diesen Wert. Zur Berechnung im Maurer-Schema wird der maximal zulässigen Besucherzahl ein Wert zugeordnet, der der folgenden Tabelle entnommen werden kann.
Besucher Punktwert 500 1 1.000 2 1.500 3 3.000 4 6.000 5 10.000 6 20.000 7 Bei einer Besucherzahl von mehr als 20.000 wird der Punktwert für jeweils weitere 10.000 Besucher um je einen Punkt erhöht. Sind keine Aussagen über die zulässige Zahl der Besucher vorhanden, kann mit 4 Personen pro Quadratmeter Veranstaltungsfläche gerechnet werden. Findet die Veranstaltung in einer baulich geschlossenen Umgebung (z. B. einer Konzerthalle) statt, so wird der Punktwert verdoppelt, um der deutlich erhöhten Gefahrneigung in baulich geschlossenen Anlagen Rechnung zu tragen. Maurer selbst nennt als Begründung für die Verdopplung die Gefahr durch Brandrauch. Daneben ist innerhalb geschlossener Gebäude - zumindest bei bestimmten Veranstaltungen - aber auch die Gefahr durch deutlich schlechtere Belüftung im Vergleich zu einer Open-Air-Veranstaltung gegeben.
Für die zu erwartende Zahl der Besucher wird für jeweils 500 erwartete Besucher ein Punkt vergeben.
Art der Veranstaltung
Ein wesentliches Kriterium zur Risikobewertung einer Veranstaltung ist ihre Art. Das Maurer-Schema verwendet hierfür je nach Art der Veranstaltung einen Wichtungsfaktor. Dieser Faktor basiert auf Erfahrungswerten mit vergleichbaren Veranstaltungen. Auch in diesem Fall kann der Wichtungsfaktor an die örtlichen Gegebenheiten angepasst werden.
Art der Veranstaltung Wichtungsfaktor Allgemeine Sportveranstaltung 0,3 Ausstellung 0,3 Basar 0,3 Demonstration 0,8 Feuerwerk 0,4 Flohmarkt 0,3 Flugveranstaltung 0,9 Karnevalsveranstaltung 0,7 Karnevalsumzug 0,7 Kombi-Veranstaltung (Sport+Musik+Show) 0,35 Konzert 0,2 Kundgebung 0,5 Langlauf 0,3 Martinsumzug 0,3 Messe 0,3 Motorsportveranstaltung 0,8 Musikveranstaltung 0,5 Oper/Operette 0,2 Radrennen 0,3 Reitsportveranstaltung 0,1 Rockkonzert 1,0 Rockkonzert mit Boygroup 1,2 Schauspiel/Theater 0,2 Schützenfest 0,5 Show 0,2 Stadtteilfest 0,4 Straßenfest 0,4 Tanzsportveranstaltung 0,3 Volksfest 0,4 Weihnachtsmarkt 0,3 Besondere Umstände
Neben der Grundgefahr, die sich aus der Menge der Besucher und der Art der Veranstaltung ergibt, können noch besondere Umstände vorliegen, die das Risiko der Veranstaltung beeinflussen. Dazu zählt die Anwesenheit von berühmten Persönlichkeiten sowie Erkenntnisse der Polizei über eine erhöhte Gewaltbereitschaft unter den Besuchern bzw. Besuchergruppierungen. Dementsprechend werden für jeweils 5 Personen mit VIP-Status 10 Punkte angesetzt, wobei der Punktwert für dieses Kriterium höchstens 30 betragen darf. Der Punktwert steigt also nicht über 30, auch wenn mehr VIPs anwesend sein sollten. VIP-Status haben in diesem Zusammenhang üblicherweise nur solche Personen, die Polizeischutz erhalten. Liegen Erkenntnisse über erhöhte Gewaltbereitschaft vor, so werden für dieses Kriterium einmalig 10 Punkte angesetzt.
Berechnung der Gesamtgefahrneigung
Zur Berechnung der Gesamtgefahrneigung werden zunächst die Punktwerte für die maximal zulässige Zahl der Besucher und die der erwarteten Besucher addiert. Diese Summe wird mit dem Wichtungsfaktor multipliziert. Zu dem Produkt werden danach noch die Punktwerte für die evtl. vorliegenden besonderen Umstände hinzuaddiert. Das Ergebnis ist das Gesamtrisiko der Veranstaltung, welches mit den unten stehenden Tabellen ausgewertet werden muss.
Auswertung und Kräftebemessung
Anzahl der Helfer bzw. Sanitäter
Punktwert Helferzahl 1,5 - 2,0 Kein Sanitätswachdienst (ggf. 2 Helfer) 2,1 - 4,0 3 Helfer 4,1 - 13,5 5 Helfer 13,6 - 22,0 10 Helfer 22,1 - 40,0 20 Helfer 40,1 - 60,0 30 Helfer 60,1 - 80,0 40 Helfer 80,1 - 100,0 80 Helfer 100,1 - 110,0 100 Helfer 110,1 - 120,0 120 Helfer 120,1 - 140,0 160 Helfer Die hier aufgeführten Helferzahlen beziehen sich nur auf Helfer, die direkt mit der notfallmedizinischen Versorgung betraut sind. Insbesondere die Fahrzeugbesatzungen, Helfer der Unfallhilfsstellen, Fernmelder, Führungskräfte und Helfer für die eigene Versorgung kommen noch hinzu.
Anzahl der Krankentransportwagen (KTW)
Generell muss bei der Bereitstellung von Rettungsmitteln wie KTW und RTW daran gedacht werden, zu welchem Zweck diese verwendet werden sollen. Prinzipiell denkbar ist die Verwendung als stationäre Behandlungseinheit; hier erfolgt der Einsatz also primär nicht unter dem Transportgesichtspunkt. Durch die erhöhte Gefahrneigung der Veranstaltung ist aber analog zum erhöhten Einsatzaufkommen auch mit einem erhöhtem Transportaufkommen zu rechnen. Weil der Veranstalter ursächlich für die Erhöhung des Transportaufkommens verantwortlich ist, wird ihm auch die Gestellung entsprechender Rettungsmittel auferlegt. Der Einsatz der Rettungsmittel nach dem Maurer-Schema erfolgt im Wesentlichen unter dieser Prämisse. Auch hier sind die örtlichen Gegebenheiten zu berücksichtigen, nicht zuletzt deswegen, weil nicht immer davon ausgegangen werden kann, dass die beauftragte Hilfsorganisation auch eine Transportberechtigung hat. Häufig setzen Hilfsorganisationen auch Krankentransportwagen aus Beständen des Katastrophenschutzes bei Sanitätswachdiensten ein. Gegen diesen Einsatz ist prinzipiell nichts einzuwenden, jedoch sollte trotz der Möglichkeit, mit diesen Fahrzeugen bis zu vier Patienten zu transportieren, immer nur ein Patient transportiert werden.
Punktwert Anzahl KTW 0,1 - 4,0 Kein KTW 4,1 - 13,0 1 KTW 13,1 - 25,0 2 KTW 25,1 - 40,0 3 KTW 40,1 - 60,0 4 KTW 60,1 - 80,0 5 KTW 80,1 - 100,0 6 KTW 100,1 - 110,0 7 KTW 110,1 - 120,0 8 KTW 120,0 - 140,0 10 KTW Anzahl der Rettungswagen (RTW)
Punktwert Anzahl RTW 0,1 - 6,0 Kein RTW 6,1 - 25,5 1 RTW 25,6 - 45,5 2 RTW 45,6 - 60,5 3 RTW 60,6 - 75,5 4 RTW 75,6 - 100,0 5 RTW 100,1 - 120,0 6 RTW ab 120,1 7 RTW Anzahl der Notärzte (NA)
Punktwert Anzahl Notärzte 0,1 - 13,0 Kein Notarzt 13,1 - 30,0 1 Notarzt 30,1 - 60,0 2 Notärzte 60,1 - 90,0 3 Notärzte 90,0 - 120,0 4 Notärzte ab 120,1 5 Notärzte Anzahl der Großraumkrankentransportwagen (GKTW)
Punktwert Anzahl GKTW 0,1 - 90,0 Kein GKTW Ab 90,1 1 GKTW Einsatzleitung
Punktwert Art der Einsatzleitung 0,1 - 30,0 keine stabsmäßige Einsatzleitung 30,1 - 60,0 stabsmäßige Einsatzleitung mit reduzierter Besatzung ab 60,1 voll stabsmäßige Einsatzleitung Unfallhilfsstellen
Blick in den Intensivbehandlungsbereich einer UHSEine Unfallhilfsstelle (UHS) stellt die bei Großveranstaltungen nötigen Behandlungskapazitäten zur Verfügung. Patienten können hier notfallmedizinisch erstversorgt und auch über einen längeren Zeitraum betreut werden. Dieses Vorgehen dient dazu, die Zahl der Transporte zu verringern. Die Ausstattung der UHS nach Maurer ist hier beispielhaft zu verstehen. Sie variiert örtlich im Allgemeinen stark. Jeder größere Ortsverein einer Hilfsorganisation wird eine oder mehrere nach seinen Möglichkeiten und Bedürfnissen ausgestattete UHS stellen. Wichtig ist hier vielmehr die Unterscheidung zu einer gewöhnlichen Sanitätsstation, wie sie typischerweise auf kleineren Sanitätsdiensten zum Einsatz kommt. In einer UHS können mehrere Patienten gleichzeitig betreut werden. In der Regel unterscheidet man zwischen Patienten, die einer intensiveren notfallmedizinischen Versorgung bedürfen, und solchen, die beispielsweise nach einer Synkope nur kurz betreut werden müssen. Beide Arten von Patienten können in einer UHS in größerer Menge versorgt werden. Hierfür stehen eine Anzahl an Intensiv- bzw. Behandlungsplätzen und Betreuungs- bzw. Pflegeplätzen zur Verfügung. Der Begriff "Behandlungsplatz" ist in diesem Kontext nicht als Behandlungsplatz im Sinne von MANV-Konzepten zu verstehen, sondern als Möglichkeit, einen Patienten notfallmedizinisch zu versorgen. Häufig werden UHS um Elemente eines MANV-mäßigen Behandlungsplatzes ergänzt, so dass beispielsweise auch eine Sichtungsstelle vorhanden ist. Speziell für die Belange eines Sanitätswachdienstes sind häufig auch Aufenthalts- und sogar Sozialräume für die eingesetzten Helfer vorgesehen. Das Personal der UHS versteht sich zusätzlich zu den Helfern, die weiter oben erwähnt wurden.
Punktwert Bezeichnung Behandlungsplätze Notärzte Rettungsassistenten Rettungssanitäter Pflegeplätze Rettungshelfer 0,1 - 50,0 keine UHS 0 0 0 0 0 0 50,1 - 80,0 UHS 1 5 1 1 5 10 5 80,1 - 110,0 UHS 2 5 1 1 5 20 10 ab 110,1 UHS 3 8 2 2 8 25 12 Weitere Hinweise
Das Verfahren gibt dem Anwender eine Richtlinie an die Hand, die auf den Erfahrungen von vergleichbaren Veranstaltungen basiert. Es ist schwierig, die von einer Veranstaltung ausgehende Gefahr im Vorfeld exakt einzuschätzen. In diesem Zusammenhang spielen unterschiedliche Faktoren eine Rolle, so z. B. die tatsächliche Gefahr, die durch die Veranstaltung hervorgerufen wird (z. B. Kunstflugshow im Vergleich zu einer Theateraufführung), aber auch die Gefahr, die durch die Menge der anwesenden Besucher ausgeht. Große Menschenmengen auf Veranstaltungen verhalten sich überwiegend nichtlinear und dynamisch, was eine Vorhersage ihres Verhaltens erschwert. Maurer umgeht die genaue Modellierung durch seinen erfahrungsorientierten Ansatz. Voraussetzung für gute Ergebnisse sind möglichst exakte Angaben des Veranstalters zu allen Begebenheiten der Veranstaltung. Weiterhin ist der verwendete Wichtungsfaktor mit großer Sorgfalt auszuwählen. Wichtig ist ebenfalls, dass die ermittelten Ergebnisse nur Richtwerte sind und durchaus noch an die örtlichen Gegebenheiten angepasst werden müssen.
Neben dem Maurer-Schema sind an anderen Stellen (siehe auch Literaturliste) ebenfalls Verfahren zur Bewertung der Gefahrneigung von Veranstaltungen veröffentlicht worden. Diese Verfahren bauen jedoch im Wesentlichen auf den von Maurer gemachten Ausführungen auf. Teilweise werden stark vereinfachte Varianten des Maurer-Schemas angegeben.
Literatur
- Hanno Peter, Klaus Maurer: Gefahrenabwehr bei Großveranstaltungen Broschiert, 259 Seiten, Stumpf & Kossendey, 2005, ISBN 3932750942
- Dr.Dr. B. Dirks et al: Empfehlungen für die notfallmedizinische Absicherung bei Großveranstaltungen, in: Notfall & Rettungsmedizin 6 / 2004
- Hartmut H. Starke, Christian A. Buschhoff, Harald Scherer: "Pocketguide Sport Events: Richtlinien, Daten und Fakten zur Durchführung von Sport- und Grossveranstaltungen" Broschiert, 180 Seiten, 2006 ISBN 3938862122
Weblinks
Kategorien:- Sanitätsdienst
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