- Gemeindeedikt von 1818
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Die Gemeindeedikte von Bayern sind Erlässe (Edikt) von König Maximilian I. und Teil der „Revolution von oben“ Anfang des 19. Jahrhunderts. Sie wurden im Wesentlichen von Maximilian Josef Graf von Montgelas und Friedrich von Zentner entworfen.
Hintergrund: Der Zustand der bayerischen Staatsfinanzen erforderte eine Neuordnung der Finanzverwaltung und eine Steuerreform. Mit der Einrichtung einer eigenen Verfassung kam König Maximilian I. der Einführung des französischen Hegemonialsystems unter Kaiser Napoléon Bonaparte zuvor.
Inhaltsverzeichnis
Erstes Gemeindeedikt
Das erste Gemeindeedikt vom 28. Juli bzw. 24. September 1808 hatte die Formierung der politischen Gemeinden zum Ziel. Die Gemeindegrenzen sollten genau mit den Steuerdistriktgrenzen übereinstimmen. Damit wurden einheitliche Kataster geschaffen und die Ämter in Steuerdistrikte eingeteilt.
Darüber hinaus verstaatlichte der Montgelas-Staat das gemeindliche Vermögen sowie deren zahlreiche Stiftungen. Gerade dies erwies sich als Fehlschlag, da die Entscheidungsbefugnisse zu sehr nach oben in die Ministerien verlegt wurden und die Apparatur zu schwerfällig machten. Noch unter Montgelas wurde die Rückführung des Gemeindevermögens in die kommunale Selbstverwaltung in Angriff genommen. Eine weitgehende Wiederherstellung der gemeindlichen Selbstverwaltung erfolgte über das Gemeindeedikt von 1818.
Zweites Gemeindeedikt
Die endgültige Selbstverwaltung der Gemeinden brachte das zweite Gemeindeedikt vom 17. Mai 1818. Die Verwaltung dieser Gemeinden geschah durch einen Gemeindeausschuss, der sich aus Gemeindevorsteher und aus dem Gemeindepfleger, wenn notwendig zusätzlich aus einem Stiftungspfleger und aus drei bis fünf weiteren Gemeindebevollmächtigten zusammensetzte. Dies waren die Vorgänger der heutigen Gemeinderäte.
Mit den Gemeindeedikten wurden Städte und größere Märkte zu Munizipalgemeinden zusammengefasst und nach der Einwohnerzahl in drei Klassen eingeteilt: Städte 1. Ordnung (wie z. B. München, Nürnberg oder Regensburg), Städte 2. Ordnung (wie z. B. Amberg, Weiden) und Städte 3. Ordnung (wie z. B. Auerbach, Pegnitz) oder Märkte (wie z. B. Neuhaus, Königstein). Daneben gab es Ruralgemeinden (Landgemeinden) mit einem Gemeindevorsteher an der Spitze.
Weblinks
Literatur
- H. Clément: Das bayerische Gemeindeedikt vom 17. Mai 1818. Ein Beitrag zur Entstehungsgeschichte der kommunalen Selbstverwaltung in Deutschland. Diss. Freiburg i. B., 1934.
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