Volksentscheid in Sachsen am 30. Juni 1946

Der Volksentscheid in Sachsen am 30. Juni 1946 war die erste Abstimmung in der Sowjetischen Besatzungszone. Er hatte die entschädigungslose Enteignung von Großgrundbesitzern, Kriegsverbrechern und aktiven Nationalsozialisten zum Inhalt. Die Bevölkerung des Landes Sachsen stimmte in dem Volksentscheid für das Gesetz über die Übergabe von Betrieben von Kriegs- und Naziverbrechern in das Eigentum des Volkes.

Inhalt

Die Sowjetische Militäradministration in Deutschland (SMAD) hatte mit dem Befehl 124 Über die Beschlagnahme und provisorische Übernahme einiger Eigentumskategorien in Deutschland vom 30. Oktober 1945 das Vermögen der Amtsleiter der NSDAP, deren führender Mitglieder und einflussreicher Anhänger sowie das von aufgelösten NS-Organisationen bereits unter Zwangsverwaltung gestellt und mit dem SMAD-Befehl 154/181 über Übergabe des enteigneten und beschlagnahmten Eigentums in Besitz und Nutznießung der deutschen Selbstverwaltungen vom 21. Mai 1946 schon in das Verfügungsrecht der Landes- und Provinzialverwaltungen überführt.

Der am 30. Juni 1946 zur Abstimmung stehende Gesetzentwurf legte im Artikel 1 fest, diese Vermögen als enteignet zu erklären. Der Artikel 2 des Gesetzentwurfs bestimmte es zum Eigentum der Landesverwaltung Sachsen oder der Selbstverwaltungen der Stadt- und Landkreise sowie der Stadt- und Dorfgemeinden oder auch der Genossenschaften oder Gewerkschaften.

In Vorbereitung der Abstimmung wurden Kommissionen aus Partei- und Gewerkschaftsvertretern gebildet, die über die 4.700 in Sachsen beschlagnahmten Betriebe zu befinden hatten. Dabei wurden die Betriebe auf drei Listen verteilt:

• Liste A – Unternehmen, deren Besitzer durch den Volksentscheid enteignet werden sollten. Von den anfänglich 2.169 in dieser Liste geführten Betrieben standen am Tag des Volksentscheides 1.861 Betriebe zur Abstimmung.
• Liste B – Unternehmen, die an ihre Eigentümer zurückgegeben werden sollten, weil die Eigentümer als „nicht in erheblichen Maße belastet“ galten. Von den anfänglich 1.931 Betrieben in dieser Liste standen am Tag des Volksentscheides 2.239 Betriebe zur Abstimmung.
• Liste C – Unternehmen, die vorläufig (meist für Reparationsleistungen) im Besitz oder unter Kontrolle der SMAD verbleiben sollten. In dieser Liste standen 600 Betriebe zur Abstimmung.

Zahlreiche Mitglieder sowie die Parteispitzen von CDU und LDP kritisierten die Modalitäten des Enteignungsverfahrens, vor allem versuchten sie, sicherzustellen, dass nur die „wirklich Schuldigen“ bestraft würden. So konnten im Laufe des Monats Juni bis zum Tag des Volksentscheids noch 308 Betriebe von Liste A auf Liste B gesetzt werden.^[1]

Zustandekommen

Der Volksentscheid wurde von der sächsischen KPD-Führung initiiert. Erstmals öffentlich hatte Hermann Matern am 14. Februar 1946 auf der Konferenz der Sekretäre der KPD des Landes Sachsen vorgeschlagen, als „Bestrafung der Nazi- und Kriegsverbrecher“ die Enteignung als Volksentscheid zu betreiben. Auf der ersten Reichskonferenz der KPD am 2. und 3. März 1946 unterstützte Walter Ulbricht den Plan und signalisierte die Genehmigung der SMAD. Nun konnte die KPD – ab April 1946 die SED – auch CDU und LDP vom Volksentscheid überzeugen. Ab Mai 1946 begann eine Volksentscheid-Kampagne, die vor allem von der SED und dem FDGB mit immensem Propaganda-Aufwand betrieben wurde. Dabei vermied man konsequent die Begriffe „Sozialismus“ und „Verstaatlichung“, statt dessen propagierte man „Friedenssicherung“, „Verurteilung der Kriegsverbrecher“ und „Übergabe der Betriebe in Volkseigentum“.^[1]

Eine demokratische Legitimation für den Volksentscheid umging man mit der auf den 4. April 1946 datierten und von der SMA Sachsen am 23. Mai 1946 bestätigten Verordnung über Volksbegehren und Volksentscheid, die ein vorgeschaltetes Volksbegehren von mindestens einem Zehntel der Stimmberechtigten durch „die gemeinsame Einbringung eines Volksbegehrens von allen Parteien des antifaschistisch-demokratischen Blocks und dem FDGB die Entscheidung der Bevölkerung überflüssig“ machte.^[1]

Ergebnis

Auf die Frage „Stimmen Sie dem Gesetz über die Übergabe von Betrieben von Kriegs- und Naziverbrechern in das Eigentum des Volkes zu?“ stimmten von 3,69 Millionen Wahlberechtigten 77,6 Prozent (2,69 Millionen) mit ja und 16,6 Prozent (0,57 Millionen) mit nein. Ungültig waren 5,8 Prozent (0,2 Millionen) der Stimmen.^[2] Die Wahlbeteiligung betrug 93,7 Prozent (3,46 Millionen).^[2] Stimmberechtigt waren alle im Land Sachsen wohnenden Frauen und Männer, die das 21. Lebensjahr vollendet hatten, inklusive der bis zum 31. Mai 1946 gemeldeten Umsiedler und heimgekehrten Kriegsgefangenen. 14.228 Personen (0,38 Prozent), die den Gemeindebehörden auf Vorschlag der „antifaschistisch-demokratischen Parteien“ als mutmaßliche Kriegsverbrecher, Funktionäre von NS-Organisationen oder „sonstige Aktivisten des Faschismus und Kriegsinteressenten“ benannt worden waren, hatten kein Stimmrecht.^[1]

Eine Enteignung per Volksentscheid hat nur in Sachsen stattgefunden. In Thüringen, Sachsen-Anhalt, der Mark Brandenburg und Mecklenburg erließen die Länder- und Provinzialverwaltungen im Zeitraum vom 24. Juli bis 16. August 1946 Verordnungen über die Enteignung von Kriegsverbrechern und Nationalsozialisten.^[3]

Vergleichbare Enteignungen hat es in den westlichen Besatzungszonen nicht gegeben. Allein die Verfassung des Landes Hessen, über die am 1. Dezember 1946 eine Volksabstimmung erfolgte, sah mit deren Inkrafttreten bei versorgungswichtigen Betrieben (Montanindustrie, Energiewirtschaft, Schienenverkehr) die Überführung in Gemeineigentum sowie bei Großbanken und Versicherungsunternehmen eine staatliche Aufsicht oder Verwaltung vor (Art. 41 Verf HE), was jedoch nie verwirklicht wurde.

Einzelnachweise

1. ↑ ^{a b c d} Martin Broszat, Hermann Weber (Hrsg.): SBZ-Handbuch. R. Oldenbourg Verlag, München 1993, ISBN 3-486-55262-7, S. 382.
2. ↑ ^{a b} Martin Broszat, Hermann Weber (Hrsg.): Dokumentation. Volksentscheid in Sachsen 30. 6. 1946. In: SBZ-Handbuch. R. Oldenbourg Verlag, München 1993, ISBN 3-486-55262-7, S. 395.
3. ↑ Karl Julius Ploetz: Der große Ploetz. Die Daten-Enzyklopädie der Weltgeschichte. Sonderausgabe. Zweitausendeins, Frankfurt am Main 2005, ISBN 3-86150-733-1, S. 1397.

Literatur

• Günter Braun: Der Volksentscheid in Sachsen am 30. Juni 1946. In: Martin Broszat, Hermann Weber (Hrsg.): SBZ-Handbuch. Staatliche Verwaltungen, Parteien, gesellschaftliche Organisationen und ihre Führungskräfte in der Sowjetischen Besatzungszone Deutschlands 1945–1949. R. Oldenbourg Verlag, München 1993, ISBN 3-486-55262-7, S. 381–383.