Monthon

Monthon (Thai: มณฑล; entspricht etymologisch Sanskrit: मण्डल maṇḍala „Kreis“) war die oberste Verwaltungseinheit Siams (heute Thailand) zu Beginn des 20. Jahrhunderts. Die ersten Monthon wurden probeweise 1893 auf Initiative von König Chulalongkorn (Rama V.) zusammen mit dem Thesaphiban-System (Thai: , "Kontrolle über das Land") eingerichtet und offiziell mit dem Ortsverwaltungsgesetz 1897 in Kraft gesetzt. Außerdem errichtete man die Provinzen (erstmals benutzt für Provinzen im Monthon Pattani), Amphoe und Tambon als niedere Verwaltungseinheiten. 1915 war dann das gesamte Land in 19 Monthon und 72 Provinzen aufgeteilt. Ein Grund für die relativ langsame Umsetzung des Ortsverwaltungsgesetzes war das Fehlen von geeigneten Beamten, die das Gesetz umsetzen konnten. 1925 wurden unter König Rama VII. (reg. 1925–1935) einige Monthon aus wirtschaftlichen Überlegungen zusammengelegt und 14 blieben übrig, bevor sie nach dem Sturz der absoluten Monarchie Siams 1933 komplett abgeschafft wurden, so dass seither die Provinzen die oberste Verwaltungseinheit Thailands bilden.

Allgemeines

Vor dem Aufbau des Thesaphiban-Systems war die Lage in Siam folgende: Bis zum Ende des 19. Jahrhunderts bestand das Land aus einem Kernreich in Zentralthailand, einer Reihe von halb-unabhängigen tributpflichtigen Königreichen sowie den Vorläufern der heutigen Provinzen in Nord-, Nordost-, Süd-Thailand und der Ostregion von Zentralthailand, die ebenfalls eine gewisse Autonomie von der Zentralregierung hatten. Da das Land durch die Kolonialmächte Frankreich von Osten (Indochina) her sowie Großbritannien von Norden (Burma) und Süden (Malaysia) unter zunehmendem Druck geriet, musste die Regierung unter König Chulalongkorn (Rama V.) ihre Kontrolle insbesondere über die entfernteren Landesteile verstärken. Dies begann bereits um 1870 im Königreich Lan Na mit der Entsendung eines Hochkommissars aus Bangkok. Nach der Einrichtung des Innenministeriums 1892 unter dem ersten Innenminister Prinz Damrong Rajanubhab wurde dann 1899 aus Lan Na das Monthon Phayap.

Im Süden des Landes wurden die beiden malaiischen Sultanate Kedah und Pattani ebenfalls durch jeweils ein Monthon verwaltet, Kedah ging aber (bis auf die Provinz Satun) 1907 an das britische Kolonialreich. Ebenfalls nicht gehalten werden konnte das heutige Kambodscha, das Monthon Burapa ging nach militärischem Druck 1906 an Französisch-Indochina.

Während zuvor die Provinzgouverneure de facto vererbte Posten auf Lebenszeit waren, die zudem abgesehen von jährlichen Zahlungen an die Zentralregierung völlige Freiheit über die in ihrem Einflussbereich erhobenen Steuern und Abgaben hatten, wurden daraus im Laufe der 1892 begonnenen administrativen Reformen von Bangkok bezahlte Posten. Nicht alle Gouverneure nahmen den Verlust an Macht ohne Widerstand hin, die stärkste Rebellion war der Aufstand der „heiligen Männer“ 1902 in Nordost-Thailand (Isaan).

1925 gab es folgende Monthon:

1. Chanthaburi
2. Nakhon Chaisi (das heutige Nakhon Pathom)
3. Nakhon Sawan
4. Pattani
5. Nakhon Si Thammarat
6. Nakhon Ratchasima
7. Prachinburi
8. Phayap
9. Phitsanulok
10. Phuket
11. Ratchaburi
12. Ayutthaya
13. Udon Thani
14. Bangkok

1932 schaffte die neue Militärregierung die vier Monthon Pattani, Nakhon Sawan, Nakhon Chaisi und Chanthaburi ab. Mit dem Provinzverwaltungsgesetz aus dem Jahr 1933 wurden auch die verbliebenen 10 Monthon abgeschafft und die Provinzen wurden die zweithöchste Verwaltungseinheit Thailands.

Geschichte der Monthon

Norden

• Phayap (มณฑลพายัพ): Das Monthon wurde 1899 zunächst Nordwest-Monthon (มณฑลฝ่ายตะวันตกเฉียงเหนือ, Monthon fai tawan-tok chiang nua) genannt, doch wurde es ein Jahr später zu Phayap umbenannt. Die Verwaltungsreform wurde schrittweise zwischen 1907 und 1915 durchgeführt, wobei man das Amt des Hochkommissars abschaffte. Das Monthon erstreckte sich über die Herrschaftsbereiche des früheren Lannathai, der Provinzen Chiang Mai, Lamphun, Mae Hong Son, Lampang, Chiang Rai, Nan and Phrae.
• Maharat (มณฑลมหาราษฎร์): Das Monthon Maharat wurde 1915 errichtet, nachdem man das Monthon in zwei einzelne Monthons aufspaltete. Es erstreckte sich über dessen östlichen Teil, also die Provinzen Chiang Rai, Nan, Lampang and Phrae.
• Nakhon Sawan (มณฑลนครสวรรค์): Das Monthon Nakhon Sawan wurde 1895 errichtet und war somit eines der ersten Monthons. Es erstreckte sich über die Provinzen Nakhon Sawan, Chainat, Kamphaeng Phet, Manorom, Phayuhakhiri, Sankhaburi, Tak, Uthai Thani.
• Phitsanulok (มณฑลพิษณุโลก): Das Monthon Phitsanulok wurde 1894 errichtet und war damit eines der ersten Monthon. Es erstreckte sich über die Provinzen Phitsanulok, Phichai, Phichit, Sukhothai und Sawankhalok.
• Phetchabun (มณฑลเพชรบูรณ์): Das Monthon Phetchabun wurde 1899 vom Monthon Nakhon Ratchasima abgetrennt und bestand aus den beiden Provinzen Lom Sak und Phetchabun, die später zusammengelegt wurden. Damit war es das einzige Monthon, das aus nur einer Provinz bestand. Zwischen 1903 und 1907 gehörte es zum Monthon Phitsanulok, dann wieder errichtet und 1915 schließlich endgültig in den Monthon Phitsanulok eingegliedert.

Nordosten

• Nakhon Ratchasima (มณฑลนครราชสีมา): Das Monthon Nakhon Ratchasima war 1893 das erste Monthon und erstreckte sich über die Provinzen Nakhon Ratchasima (Khorat), Buri Ram und Chaiyaphum. 1899 wurde das Monthon Phetchabun abgespalten.
• Isan (มณฑลอีสาน): Das Monthon Isan wurde 1900 errichtet. Im Juni 1912 wurde es in die zwei Monthons Roi-Et and Ubon aufgespalten.
• Roi-Et (มณฑลร้อยเอ็ด): Das Monthon Roi-Et wurde 1912 vom Monthon Isan abgetrennt und bestand aus den Provinzen Roi Et, Kalasin und Maha Sarakham.
• Ubon (มณฑลอุบล): Das Monthon Ubon wurde 1912 vom Monthon abgespalten und bestand aus den Provinzen Ubon Ratchathani, Khukhan, Sisaket und Surin.
• Udon (มณฑลอุดร): Das Monthon Udon wurde 1899 eingerichtet und erstreckte sich über die Provinzen Udon Thani, Khon Kaen, Loei, Nakhon Phanom, Nong Khai und Sakon Nakhon.

Süden

• Phuket (มณฑลภูเก็ต): Das Monthon Phuket wurde 1898 errichtet und löste das frühere Kommissariat ab. Es bestand aus den Provinzen Phuket, Thalang, Ranong, Phang Nga, Takua Pa und Krabi. 1907 wurde die Provinz Satun eingegliedert, nachdem ein Großteil des Monthon Kedah an Großbritannien abgegeben warden musste.
• Chumphon (มณฑลชุมพร): Das Monthon Chumphon wurde 1896 errichtet und bestand aus den Provinzen Chumphon, Chaiya, Kanchanadit und Lang Suan. Chaiya und Kanchanadit kamen spatter zusammen in eine Provinz namens Chaiya. 1905 zog die Monthon-Verwaltung nach Ban Don, dem Zentrum von Chaiya. Chaiya wurde in Surat Thani umbenannt, so auch das Monthon. 1925 gliederte Monthon Surat in das Monthon Nakhon Si Thammarat ein.
• Nakhon Si Thammarat (มณฑลนครศรีธรรมราช): Das Monthon Nakhon Si Thammarat wurde 1896 errichtet, es bestand aus den Provinzen Songkhla, Nakhon Si Thammarat und Phattalung.
• Pattani (มณฑลปัตตานี): Das Monthon Pattani wurde 1906 errichtet und erstreckte sich über die sogenannten „sieben malaiischen Provinzen“ Pattani (Tani), Yala, Sai Buri, Yaring, Nong Chik, Raman und Ra-ngae.
• Kedah (มณฑลเกดะห์); später Saiburi (มณฑลไทรบุรี): Das Monthon Kedah wurde 1897 errichtet und bestand aus den Provinzen Kedah, Perlis and Satun. 1907 musste Siam Kedah an Großbritannien abtreten, wobei Satun bei Siam blieb und in das Monthon Phuket eingegliedert wurde.

Zentral-Thailand

• Krung Thep (Bangkok; มณฑลกรุงเทพ): Die Hauptstadt stand traditionell unter der Aufsicht des Ministeriums für städtische Angelegenheiten, jedoch wurde 1897 eine monthon-ähnliche Einrichtung geschaffen, das Monthon Krung Thep. Das Monthon bestand aus den Provinzen Phra Nakhon, Thon Buri, Nonthaburi, Pathum Thani, Phra Pradaeng (Nakhon Khueankhan), Samut Prakan, Thanyaburi und Min Buri. Pathum Thani und Thanyaburi kamen spatter an das Monthon Ayutthaya. 1915 benannte es zu Krung Thep Phra Maha Nakhon (Bangkok Metropolis) um. 1922 wurde das Ministerium für städtische ANgelegenheiten aufgelöst und kam zum Innenministerium, so wie alle Monthons von dort aus verwaltet wurden.
• Ayutthaya (มณฑลอยุธยา: Das Monthon Ayutthaya wurde 1893 als Monthon Krung Kao (มณฑลกรุงเก่า) errichtet und bestand aus den Provinzen Ayutthaya (seinerzeit Krung Kao), Ang Thong, Lop Buri, Phrom Buri und Sara Buri.
• Ratchaburi (มณฑลราชบุรี): Das Monthon Ratchaburi wurde 1895 errichtet und erstreckte sich über die Provinzen Ratchaburi, Kanchanaburi, Samut Songkhram, Phetchaburi und Prachuap Khiri Khan.
• Nakhon Chai Si (มณฑลนครชัยศรี): Das Monthon Nakhon Chai Si wurde 1895 errichtet und bestand aus den Provinzen Nakhon Chai Si, Samut Sakhon und Suphan Buri.

Osten

• Prachinburi (มณฑลปราจีนบุรี): Das Monthon Prachinburi wurde 1893 eingerichtet und erstreckte sich über die Provinzen Prachin Buri, Chachoengsao, Nakhon Nayok und Phanom Sarakham.
• Burapa (มณฑลบูรพา): Das Monthon Burapha wurde 1903 geschaffen und bestand aus den seinerzeitigen Provinzen Sisophon, Battambang, Phanomsok und Siamriap, die alle im heutigen Kambodscha liegen. 1906 musste das Gebiet an Französisch-Indochina abgegeben werden.
• Chanthaburi (มณฑลจันทบุรี): Das Monthon Chanthaburi wurde 1906 errichtet und bestand aus den Provinzen Chanthaburi, Rayong und Trat. Das Monthon nach der Auflösung des Monthon Burapa geschaffen, nachdem sich die Franzosen aus Chanthaburi zurückgezogen hatten.

Literatur

• Tej Bunnag: The Provincial Administration of Siam 1892-1915. Oxford University Press, Kuala Lumpur/New York 1977, ISBN 0-19-580343-4.