Auslandsunterhaltsgesetz

Basisdaten
Titel:	Gesetz zur Geltendmachung von Unterhaltsansprüchen im Verkehr mit ausländischen Staaten
Kurztitel:	Auslandsunterhaltsgesetz
Abkürzung:	AUG
Art:	Bundesgesetz
Geltungsbereich:	Bundesrepublik Deutschland
Rechtsmaterie:	Zwischenstaatliche Rechtshilfe, Verfahrensrecht, Familienrecht
Fundstellennachweis:	319-114 (alt: 319-89)
Ursprüngliche Fassung vom:	19. Dezember 1986 (BGBl. I S. 2563)
Inkrafttreten am:	1. Januar 1987
Letzte Neufassung vom:	23. Mai 2011 (BGBl. I S. 898)
Inkrafttreten der Neufassung am:	18. Juni 2011 (Art. 20 G vom 23. Mai 2011)
GESTA:	C064
Bitte den Hinweis zur geltenden Gesetzesfassung beachten.

Das Gesetz zur Geltendmachung von Unterhaltsansprüchen im Verkehr mit ausländischen Staaten (Auslandsunterhaltsgesetz – AUG) dient unter anderem der Durchsetzung von Unterhaltsansprüchen gegenüber Unterhaltspflichtigen in anderen Staaten.

Zu diesem Zweck wird das Bundesamt für Justiz als Zentrale Behörde tätig (vor dessen Gründung lag die Zuständigkeit beim Bundesverwaltungsamt). Diese Zentrale Behörde betreut Verfahren mit ausländischen Staaten, mit denen keine internationalen Übereinkommen, sondern die Gegenseitigkeit vereinbart worden ist. Das betrifft im Wesentlichen die USA, Kanada und die Republik Südafrika.

Zentrale Behörde

Ziel

Ziel des Auslandsunterhaltsgesetzes ist es, die Verfolgung und Durchsetzung von Unterhaltsansprüchen im Ausland zu erleichtern, wenn völkerrechtliche Verträge bzw. internationale Übereinkommen nicht bestehen, aber mit dem betreffenden Staat die Gegenseitigkeit erklärt wurde. Derzeit ist die Gegenseitigkeit mit 48 amerikanischen Bundesstaaten, 11 kanadischen Provinzen und Territorien und der Republik Südafrika vereinbart. Grundsätzlich besteht nach dem Auslandsunterhaltsgesetz die Möglichkeit, Unterhaltsansprüche aus Verwandtschaft und aus der Ehe geltend zu machen. Dies beschränkt sich allerdings in der Praxis im Verhältnis zu den meisten Staaten der USA und den meisten Provinzen und Territorien Kanadas hauptsächlich auf die Geltendmachung von Kindesunterhalt. Verschiedentlich ist es möglich gleichzeitig mit dem Kindesunterhalt auch Ehegattenunterhalt geltend zu machen.

Aufgabe

Aufgabe des Bundesamtes für Justiz (BfJ) ist es als Zentrale Behörde nach dem Auslandsunterhaltsgesetz von 1986 die Unterhaltsberechtigten bei der Durchsetzung ihrer Ansprüche zu unterstützen und fungiert dabei als Empfangs- und Übermittlungsstelle. Gemäß § 2Vorlage:§/Wartung/buzer Abs. 1 AUG wird der Zentralen Behörde die Befugnis eingeräumt, direkt mit den im Ausland zuständigen Stellen zu korrespondieren.

Bei dem Verfahren wird zwischen ausgehenden und eingehenden Gesuchen unterschieden.

Ausgehende Gesuche

Übersicht aller ausgehenden Gesuche des Bundesamt für Justiz

Unterhaltsberechtigte, die ihren gewöhnlichen Aufenthalt in der Bundesrepublik Deutschland haben, können ihre Unterhaltsansprüche, die auf gesetzlicher Grundlage beruhen (insbesondere Kindes- und Ehegattenunterhalt), durch Einreichen eines Gesuchs bei dem jeweils zuständigen Amtsgericht geltend machen.

Zum einen kann eine erstmalige Titulierung im Ausland beantragt werden, um einen gerichtlichen Anspruch auf Erlangung des Unterhalts zu erwirken. Weiterhin kann auch eine schon ergangene Entscheidung anerkannt und aus dieser im Ausland vollstreckt werden.

Nach erfolgreicher Prüfung der Erfolgsaussicht seitens des Gerichts sendet dieses das Gesuch mit einer Erfolgsaussichtsbescheinigung und den erforderlichen Übersetzungen in vierfacher Ausfertigung an das Bundesamt für Justiz. Die Zentrale Behörde leitet dieses an die im Ausland zuständige Stelle weiter und unterstützt im weiteren Verlauf die Korrespondenz zwischen den Antragstellern und den ausländischen Kontaktstellen.

Eingehende Gesuche

Übersicht aller eingehenden Gesuche des Bundesamt für Justiz

Unterhaltsberechtigte, deren gewöhnlicher Aufenthalt sich in einem Staat befindet, mit dem die Gegenseitigkeit verbürgt ist, können über die für sie zuständige Zentrale Behörde in ihrem Aufenthaltsstaat ein Unterhaltsgesuch bei der Zentralen Behörde einreichen.

Bei Vollständigkeit des Gesuchs unternimmt sie alle geeigneten Schritte, um den Unterhaltsanspruch durchzusetzen. Bevor allerdings ein gerichtliches Verfahren angestrengt wird, bemüht sich die Zentrale Behörde eine freiwillige Unterhaltszahlung zu erreichen. Gemäß § 8Vorlage:§/Wartung/buzer Abs. 2 AUG gilt die Zentrale Behörde als bevollmächtigt, im Namen des Unterhaltsberechtigten tätig zu werden.

Wird ein gerichtliches Verfahren notwendig, so wird dem Unterhaltsberechtigten gemäß § 9Vorlage:§/Wartung/buzer AUG Prozesskostenhilfe gewährt, ohne dass dieser seine Bedürftigkeit nachweisen muss. Im Fall des Unterliegens in dem Prozess sind jedoch die dem Gegner entstandenen Kosten – praktisch gesehen im Wesentlichen die Kosten des gegnerischen Anwalts - zu erstatten (§ 123Vorlage:§/Wartung/buzer ZPO).

Hinweise zur Geltendmachung von Ansprüchen nach dem AUG

Die Antragsstellung auf Geltendmachung eines Anspruchs nach dem Auslandsunterhaltsgesetz erfolgt bei dem Amtsgericht am jeweiligen gewöhnlichen Aufenthaltsort des Unterhaltsberechtigten (§§ 3 und 4Vorlage:§/Wartung/buzer AUG).

Das Amtsgericht

• nimmt das bereits abgefasste Gesuch entgegen oder
• nimmt das Gesuch zur Niederschrift eines Rechtspflegers entgegen,
• nimmt eine Vorprüfung des Gesuchs nach inhaltlicher Vollständigkeit und Vollzähligkeit der erforderlichen Anlagen vor,
• erteilt bei Vorliegen der Voraussetzungen eine richterliche Erfolgsaussichtsbescheinigung,
• übersendet die Unterlagen an die Zentrale Behörde AUG und
• führt die Korrespondenz zwischen der Zentralen Behörde AUG und dem Gesuchsteller.

Zu übersenden sind:

1. das Originalgesuch,
2. die Gesuchsanlagen jeweils in Urschrift, Ausfertigung oder beglaubigter Abschrift,
3. ggf. die richterliche Erfolgsaussichtsbescheinigung in Urschrift,
4. die von einem beeidigten Übersetzer gefertigten beglaubigten Übersetzungen der Schriftstücke zu 1., 2., 3. jeweils in Urschrift,
5. jeweils drei beglaubigte Abschriften der Schriftstücke zu 1., 2., 3. und 4.

Die unter Nr. 5 aufgeführten Unterlagen sind demnach insgesamt vierfach zu übersenden.

Notwendige und zweckmäßige Anlagen eines Gesuchs:

• Eidesstattliche Versicherung des Antragstellers bzw. seines gesetzlichen Vertreters hinsichtlich der Richtigkeit sämtlicher Angaben seines Gesuchs, sofern diese Versicherung nicht bereits im Gesuch enthalten ist,
• Nachweis der Vertretungsberechtigung für die Antragstellung (z.B.: Vollmacht eines Rechtsanwalts, Sorgerechtsentscheidung, Urkunde über eine wirksame Pfleger- oder Vormundbestellung),
• spezifizierte Unterhaltsrückstandsberechnung mit einer besonderen eidesstattlichen Versicherung,

Empfehlung

• Es wird die Vornahme einer Betragsumrechnung in die ausländische Währung unter Angabe des aktuellen Umrechnungskurses empfohlen.
• andere sachdienliche Schriftstücke, wie z.B.: Unterhaltsentscheidung, Scheidungsurteil, Vaterschaftsanerkennungsurkunde.

Übersetzungskosten und Prozesskostenhilfe

Die Übersetzungen des Gesuchs und der Anlagen sowie die Herstellung der erforderlichen Anzahl der zu übersendenden beglaubigten Abschriften hat entweder der Gesuchsteller zu veranlassen, der für die entstehenden Kosten ggf. Sozialhilfemittel beanspruchen kann, oder die Justizbehörde über die Kostenbefreiungsvorschrift des § 12Vorlage:§/Wartung/buzer AUG.

Die an einem Verfahren nach dem Auslandsunterhaltsgesetz bisher beteiligt gewesenen Sozial- und Justizverwaltungsbehörden der einzelnen Bundesländer haben dieses Kostenproblem unterschiedlich gelöst. Die Zentrale Behörde hat auf dieses der Länderhoheit unterliegende Verfahren keine Einflussmöglichkeit.

Zukünftige Rechtslage

Der Rechtsverkehr in Unterhaltsverfahren mit Auslandsbezug befindet sich derzeit im Umbruch. Die Rechtsgrundlagen, wie auch das Verfahren, werden sich in Kürze ändern. Der Rat der Europäischen Union hat zur Vereinfachung des innereuropäischen Rechtsverkehrs und im Hinblick auf die schutzwürdigen Interessen der Unterhaltsberechtigten, die Verordnung (EG) Nr. 4/2009 (UnterhaltsVO)^[1] geschaffen.

Um diese Ziele zu erreichen, bedurfte es durch die Verordnung umfassender Regelungen in den Bereichen des Rechtshilfeverkehrs, gerichtlicher Zuständigkeitsregelungen und auch Vorschriften zur vereinfachten Erlangung von Prozesskostenhilfe. Die größte Vereinfachung für die Antragsteller besteht in der Abschaffung des Exequaturverfahrens in fast allen Vollstreckungsmitgliedstaaten. Dies bedeutet, dass eine im Ursprungsmitgliedstaat ergangene Entscheidung direkt und ohne Einleitung weiterer Verfahren zur Vollstreckung gelangen kann.

Ein weiteres Anliegen des Gesetzgebers war es, die aktuell bestehende Rechtslage übersichtlicher zu gestalten. Daher enthält die UnterhaltsVO Konkurrenznormen, die die Geltung verschiedener Richtlinien, Verordnungen und Übereinkommen einschränken oder ganz ausschließen.

Die UnterhaltsVO verpflichtet die Mitgliedstaaten zur Schaffung eines flächendeckenden Netzes von Zentralen Behörden, die den Unterhaltsberechtigten helfend zur Seite stehen. Eine neue Aufgabe der Zentralen Behörden besteht darin, dass sie auch bestimmte Anträge der Unterhaltspflichtigen bearbeiten können.

Die Aufgabe der Zentralen Behörde liegt in Deutschland beim Bundesamt für Justiz. Die Zentralen Behörden sind nach der UnterhaltsVO ermächtigt, personenbezogene Daten der Unterhaltspflichtigen bei anderen Behörden und Institutionen abzufragen. Voraussetzung ist allerdings, dass die verpflichtete Person versucht, sich ihrer Unterhaltspflicht zu entziehen.

Die UnterhaltsVO tritt am 18. Juni 2011 in Kraft. Zum gleichen Zeitpunkt wird auch das zu ihrer Durchführung notwendige neue Auslandsunterhaltsgesetz^[2] in Kraft treten. Der deutsche Gesetzgeber hat es sich dabei zum Ziel gemacht, eine Vereinfachung der nationalen Rechtslage im Bezug auf den Auslandsunterhalt zu erreichen. So soll eine einheitliche Rechtsgrundlage für Unterhaltsfälle mit Auslandsbezug geschaffen werden.

Inwieweit sich die Rechtslage für Verfahren mit Staaten, die nicht Mitglied der Europäischen Union sind, ändern wird, wird die Zukunft zeigen. Bereits 2007 wurde das neue Haager Unterhaltsübereinkommen^[3] geschaffen, das bislang jedoch noch von keinem Staat ratifiziert wurde.

Vertragsstaatenliste des AUG

Bekanntmachungen über die Feststellung der Gegenseitigkeit gemäß § 1 Abs. 2 des Auslandsuterhaltsgesetzes^[4]

Land	Bekanntmachung BGB I bzw. II	Datum der förmlichen Feststellung	Sonstiges
Vereinigte Staaten von Amerika
Alabama, AL		79-81!	noch kein Gegenseitigkeitsstaat
Alaska, AK	I, 1988 S. 1041	01.07.1988
Arizona, AZ	I, 1988 S. 1784	27.09.1988
Arkansas, AR	I, 1988 S. 1784	27.09.1988
California, CA	II, 1987 S. 420	20.07.1987
Colorado, CO	I, 1992 S. 1585	14.08.1992 beschränkt auf Kindesunterhalt
Connecticut, CT	II, 1987 S. 420	20.07.1987
Delaware, DE	I, 1992 S. 991	11.05.1992
District of Columbia, D.C.			noch kein Gegenseitigkeitsstaat
Florida, FL	I, 1988 S. 1041	01.07.1988
Georgia, GA	I, 1987 S. 2381	04.11.1987
Hawaii, HI	I, 1988 S. 1784	27.09.1988
Idaho, ID	I, 1987 S. 2381	04.11.1987
Illinois, IL	I, 1987 S. 2381	04.11.1987
Indiana, IN	I, 1993 S. 43	16.12.1992
Iowa, IA	I, 1993 S. 928	13.04.1993 Kindesunterhalt Ehegattenunterhalt nur i.V.m. Kindesunterhalt
Kansas, KS	I, 1993 S. 928	13.04.1993
Kentucky, KY	I, 1991 S. 1789	23.07.1991
Louisiana, LA	I, 1988 S. 1784	27.09.1988
Maine, ME	I, 1997 S. 155	07.01.1997
Maryland, MD	I, 1987 S. 2381	04.11.1987
Massachusetts, MA	I, 1991 S. 2000	07.10.1991
Michigan, MI	I, 1988 S. 1784	27.09.1988
Minnesota, MN	I, 1991 S. 2000	07.10.1991
Mississippi, MS			noch kein Gegenseitigkeitsstaat
Missouri, MO	I, 1993 S. 928	13.04.1993
Montana, MT	II, 1987 S. 420	20.07.1987
Nebraska, NE	I, 1996 S. 1733	28.10.1996
Nevada, NV	I, 1989 S. 1924	17.10.1989
New Hampshire, NH	I, 1996 S. 476	21.02.1996 beschränkt auf Kindesunterhalt
New Jersey, NJ	I, 1988 S. 351	14.03.1988
New Mexico	I, 1989 S. 372	24.02.1989
New York, NY	I, 1991 S. 285	28.01.1991
North Carolina, NC	II, 1987 S. 420	20.07.1987
North Dakota, ND	II, 1987 S. 420	20.07.1987
Ohio, OH	I, 1989 S. 1924	17.10.1989
Oklahoma, OK	I, 1988 S. 1784	27.09.1988
Oregon, OR	II, 1987 S. 420	20.07.1987
Pennsylvania, PA	I, 1989 S. 372	24.02.1989
Rhode Island, RI	I, 1990 S. 472	07.03.1990
South Carolina, SC	I, 2003 S. 364	25.02.2003 beschränkt auf Kindesunterhalt
South Dakota, SD	I, 1987 S. 2381	04.11.1987
Tennessee, TN	I, 1987 S. 2381	04.11.1987
Texas, TX	I, 1988 S. 1784	27.09.1988
Utah, UT	I, 1993 S. 928	13.04.1993
Vermont, VT	I, 1989 S. 372	24.02.1989
Virginia, VA	I, 1992 S. 1585 I, 1993 S. 43	14.08.1992 16.12.1992 Kindesunterhalt, Ehegattenunterhalt nur i.V.m. Kindesunterhalt
Washington, WA	I, 1988 S. 351	14.04.1988
West Virginia, WV	I, 1988 S. 351	14.03.1988
Wisconsin, WI	I, 1989 S. 372 I, 1992 S. 991	24.02.1989 11.05.1992 Kindes- und Ehegattenunterhalt
Wyoming, WY	I, 1988 S. 1041	01.07.1988
Kanada
Alberta	I, 1995 S. 25	08.12.1994
British Columbia	I, 1989 S. 372	24.02.1989
Manitoba, MB	II, 1987 S. 420	20.07.1987
New Brunswick	I, 1988 S. 1784	27.09.1988
Newfoundland und Labrador	I, 1989 S. 372	24.02.1989
Northwest-Territories, N.W.T.	I, 1993 S. 2045	24.11.1993
Nova Scotia	I, 1992 S. 1585	14.08.1992
Ontario, ON	I, 1989 S. 1924	17.10.1989
Prince Edward Island	I, 1991 S. 883	27.03.1991
Québec			noch kein Gegenseitigkeitsstaat
Saskatchewan	I, 1990 S. 472	07.03.1990
Yukon Territory	I, 1987 S. 2381	04.11.1987
Südafrika
Südafrika	I, 1987 S. 2381	04.11.1987

Weblinks

• Gesetzestext AUG vom 19. Dezember 1986
• Text des Auslandsunterhaltsgesetzes (AUG) in der ab 18. Juni 2011 geltenden Fassung
• Entwürfe und Begründungen zum neuen Auslandsunterhaltsgesetz
• Formulare zur Geltendmachung von Unterhaltsansprüchen nach dem AUG
• Tabellen zur Unterhaltsberechnung
• Bundesamt für Justiz
• Text und Änderungen durch das Gesetz zur Durchführung der Verordnung (EG) Nr. 4/2009 und zur Neuordnung bestehender Aus- und Durchführungsbestimmungen auf dem Gebiet des internationalen Unterhaltsverfahrensrechts vom 23. Mai 2011 (BGBl. I S. 898)Vorlage:§§/Wartung/alt-URL-buzer

Literatur

• Text des Auslandsunterhaltsgesetzes mit Bemerkungen im ZPO Kommentar Baumbach/Lauterbach unter Anh. III zu § 168 GVG
• Böhmer, Das Auslandsunterhaltsgesetz (AUG) vom 19. Dezember 1986, IPRax 1987, S. 139
• Uhlig/Berard, Die Geltendmachung von Unterhaltsansprüchen im Inland und Ausland nach dem Auslandsunterhaltsgesetz (AUG), NJW 1987, S. 1521
• Berard, Einführung zum Gesetz zur Geltendmachung von Unterhaltsansprüchen im Verkehr mit ausländischen Staaten, in Das deutsche Bundesrecht II B 25, S. 7
• Bach, Zehn Jahre Auslandsunterhaltsgesetz, FamRZ 1996, S. 1250
• Sich, Die zwischenstaatliche Durchsetzung von Unterhaltsansprüchen im deutsch/US-amerikanischen Verhältnis nach den Normen des Auslandsunterhaltsgesetzes und des Uniform Interstate Family Support Act, Dissertation, Frankfurt a.M./Berlin 2004
• Wicke, Der Gang des Verfahrens nach dem Auslandsunterhaltsgesetz, FPR 2006, S. 240
• Auslandsunterhalt; Hinweise zur Geltendmachung von Unterhalt mit Auslandsbezug im In- und Ausland, Bundesamt für Justiz, 1. Auflage 2011 Bonn
• www.bundesjustizamt.de
• Marianne Andrae: Das neue Auslandsunterhaltsgesetz, NJW 35/2011, 2545

Fußnoten

1. ↑ Verordnung (EG) Nr. 4/2009 vom 18. Dezember 2008 über die Zuständigkeit, das anwendbare Recht, die Anerkennung und Vollstreckung von Entscheidungen und die Zusammenarbeit in Unterhaltssachen (ABl. EG 2009 Nr. L 7 S. 1)
2. ↑ Auslandsunterhaltsgesetz - AUG, Art. 1 G. v. 23. Mai 2011 (BGBl. I S. 898)Vorlage:§§/Wartung/buzer
3. ↑ Haager Übereinkommen vom 23. November 2007 über die internationale Geltendmachung der Unterhaltsansprüche von Kindern und anderen Familienangehörigen.
4. ↑ Bekanntmachung(en) über die Feststellung der Gegenseitigkeit gemäß § 1 Abs. 2 des AuslandsunterhaltsgesetzesVorlage:§§/Wartung/alt-URL-buzer

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