Luftsicherheitsbehörde

Als Luftsicherheitsbehörden werden in Deutschland seit Inkrafttreten des Luftsicherheitsgesetzes (LuftSiG) die Behörden des Bundes und der Länder bezeichnet, die Aufgaben der Sicherheit des Luftverkehrs wahrnehmen und das Luftsicherheitsgesetz ausführen. Die Luftsicherheitsbehörden treten neben die nach dem Luftverkehrsgesetz errichteten Luftfahrtbehörden. Während die Luftsicherheitsbehörden mehr für die Luftsicherheit im Sinne einer Abwehr von äußeren Gefahren (im englischen security) zuständig sind, sind für die Luftverkehrssicherheit, mithin für die Abwehr betriebsbedingter Gefahren (im englischen safety) die Luftfahrtbehörden zuständig. Zu den Zuständigkeiten der Luftsicherheitsbehörden im Einzelnen vgl. den Hauptartikel → Luftsicherheitsgesetz.

Luftsicherheitsbehörde für die Zulassung von Luftsicherheitsplänen nach § 9 Abs. 1 LuftSiG ist das Luftfahrt-Bundesamt (§ 16 Abs. 3 LuftSiG). Auch im Übrigen ist der Bund berechtigt, das Luftsicherheitsgesetz durch Bundesbehörden in bundeseigener Verwaltung auszuführen, wenn dies zur Gewährleistung der bundeseinheitlichen Durchführung der Sicherheitsmaßnahmen aus Sicht des Bundes erforderlich ist (§ 16 Abs. 3 Satz 2 und 3 LuftSiG).

Von dieser Ermächtigung hat der Bund bisher keinen Gebrauch gemacht. Die übrigen Aufgaben des Luftsicherheitsgesetzes werden daher von Behörden der Länder wahrgenommen (§ 16 Abs. 2 LuftSiG). Der Ausdruck Luftsicherheitsbehörde steht nach dem Bundesverfassungsgericht^[1] abkürzend für die mit der Wahrnehmung der Aufgaben nach dem Luftsicherheitsgesetz betrauten Behörden und hat allein die Funktion, diese umständlichere Umschreibung zu erübrigen. Eine Vorgabe, die die Organisationshoheit der Länder berührte – etwa dahingehend, dass die genannten Aufgaben bestimmten vorhandenen oder neu zu errichtenden Behörden oder jeweils nur einer einzigen Behörde zugewiesen werden müssten –, ist damit nicht verbunden.

Luftsicherheitsbehörden der einzelnen Bundesländer

Die Länder haben sich entschlossen, die Aufgaben der Luftsicherheitsbehörde bereits bestehenden Behörden zu übertragen. Neben dem jeweiligen für die Luftfahrt oder die öffentliche Sicherheit und Ordnung zuständigen Ministerium (in Stadtstaaten: Senatsverwaltung) als oberster Luftsicherheitsbehörde sind zu Luftsicherheitsbehörden bestimmt worden:

• in Baden-Württemberg die Regierungspräsidien,^[2]
• in Bayern die Regierung von Oberbayern – Luftamt Südbayern – und die Regierung von Mittelfranken – Luftamt Nordbayern – für den Schutz vor Angriffen auf die Sicherheit des Luftverkehrs (§§ 3, § 5 und § 7 LuftSiG) einschließlich der Entscheidung im Einzelfall, welchen Personen die Berechtigung zum Zugang zu nicht allgemein zugänglichen Bereichen erteilt werden darf oder bei Wegfall der Voraussetzungen zu entziehen ist (§ 10 Satz 1 LuftSiG), die Aufsicht über den Vollzug des § 8 LuftSiG mit Ausnahme der Verkehrsflughäfen München und Nürnberg sowie der Vollzug der Luftsicherheits-Schulungsverordnung (LuftSiSchulV), im Übrigen das Staatsministerium für Wirtschaft, Infrastruktur, Verkehr und Technologie,^[3]
• in Berlin und Brandenburg die Gemeinsame Obere Luftfahrtbehörde Berlin-Brandenburg,^[4]
• in Bremen der Senator für Wirtschaft und Häfen, mit Ausnahme der Aufgaben nach § 13, die dem Senator für Inneres und Sport obliegen, ^[5]
• in Hamburg die Behörde für Wirtschaft und Arbeit, teilweise (in Bezug auf § 13 Abs. 2 und 3 LuftSiG) die Behörde für Inneres und Sport,^[6]
• in Hessen das Polizeipräsidium Frankfurt am Main für die Ausführung der §§ 7 und § 10 LuftSiG, das für Luftverkehr zuständige Ministerium für die Zulassung des Luftsicherheitsplans für den Flughafen Frankfurt am Main nach § 8 LuftSiG, im Übrigen die Regierungspräsidien Darmstadt und Kassel,^[7]
• in Mecklenburg-Vorpommern das Ministerium für Verkehr, Bau und Landesentwicklung Mecklenburg-Vorpommern,
• in Niedersachsen die Landesbehörde für Straßenbau und Verkehr mit Ausnahme der Aufgaben nach § 8 LuftSiG für den Flughafen Hannover-Langenhagen; hierfür ist das für Verkehr zuständige Ministerium zuständig,^[8]
• in Nordrhein-Westfalen die Bezirksregierungen in Düsseldorf und Münster mit Ausnahme der Zulassung der Luftsicherheitspläne nach § 8 Abs. 1 LuftSiG auf den Flughäfen Düsseldorf, Köln/Bonn und Münster/Osnabrück; hierfür ist das für den Verkehr zuständige Ministerium zuständig,^[9]
• in Rheinland-Pfalz das Landesamt für Straßen- und Verkehrswesen,^[10]
• im Saarland das Ministerium für Wirtschaft und Wissenschaft,^[11]
• in Sachsen die Landesdirektion Dresden ^[12], mit Ausnahme der Aufstellung von Luftsicherheitsplänen nach § 8, für die das Staatsministerium für Wirtschaft, Arbeit und Verkehr ^[13] zuständig ist,
• in Sachsen-Anhalt das Landesverwaltungsamt,^[14]
• in Schleswig-Holstein der Landesbetrieb Straßenbau und Verkehr Schleswig-Holstein,^[15]
• in Thüringen das Landesverwaltungsamt für die Aufgaben nach den §§ 5, § 7, § 8 und § 10 LuftSiG, im Übrigen das für Luftverkehrsangelegenheiten zuständige Ministerium.^[16]

Einzelnachweise

1. ↑ Beschluss des BVerfG vom 4. Mai 2010 – 2 BvL 8/07 und 2 BvL 9/07 – Rdnr. 131.
2. ↑ § 1 Abs. 1 [Bad.-Württ.] Verordnung des Innenministeriums über Zuständigkeiten auf dem Gebiet der Luftverkehrsverwaltung (Luftverkehrs-Zuständigkeitsverordnung) vom 21. September 1998 (GBl. 1998, 616), zuletzt geändert durch Verordnung vom 25. April 2007 (GBl. S. 252, 256.
3. ↑ § 27 Nr. 23 der [Bay.] Verordnung über Zuständigkeiten im Verkehrswesen (ZustVVerk) vom 22. Dezember 1998 (GVBl. S. 1025), zuletzt geändert durch Verordnung vom 15. Oktober 2010 (GVBl. S. 717) und Art. 9 [Bay.] Gesetz über Zuständigkeiten im Verkehrswesen (ZustGVerk) vom 28. Juni 1990 (GVBl. S. 220), zuletzt geändert durch Gesetz vom 24. März 2010 (GVBl. S. 138).
4. ↑ Nr. 36 der Anlage zu § 2 Abs. 4 Satz 1 [Berl.] Allgemeines Gesetz zum Schutz der öffentlichen Sicherheit und Ordnung in Berlin (Allgemeines Sicherheits- und Ordnungsgesetz – ASOG Bln) in der Fassung vom 11. Oktober 2006 (GVBl. S. 930), zuletzt geändert durch Gesetz vom 3. Juni 2010 (GVBl. S. 285); § 2 Abs. 2 und § 3 der [Brandbg.] Verordnung zur Bestimmung der zuständigen Behörden auf den Gebieten der Luftfahrt und der Luftsicherheit im Land Brandenburg (Luftfahrt- und Luftsicherheitszuständigkeitsverordnung – LuFaLuSiZV) vom 2. Juli 1994 (GVBl. II S. 610), zuletzt geändert durch Verordnung vom 7. Juli 2009 (GVBl. II S. 432).
5. ↑ §§ 4 und 5 [Brem.] Bekanntmachung über die Zuständigkeiten nach dem Luftverkehrsgesetz und dem Luftsicherheitsgesetz vom 8. Februar 2005 (Amtsbl. S. 75).
6. ↑ [Hamburger] Anordnung über Zuständigkeiten auf dem Gebiet des Luftverkehrs vom 27. April 1982 (Amtl. Anz. S. 797), zuletzt geändert durch Anordnung vom 26. Oktober 2010 (Amtl. Anz. S. 2129, 2137).
7. ↑ §§ 1 bis 3 [Hess.] Verordnung zur Bestimmung von luftverkehrsrechtlichen Zuständigkeiten und Zuständigkeiten nach dem Luftsicherheitsgesetz vom 24. November 2005 (GVBl. I S. 772), zuletzt geändert durch Verordnung vom 29. November 2010 (GVBl. I S. 450, 453).
8. ↑ § 15 [Nieders.] Verordnung über Zuständigkeiten im Bereich Verkehr (ZustVO-Verkehr) vom 3. August 2009 (GVBl. S. 316, ber. S. 329).
9. ↑ §§ 1 und 2 Verordnung zur Bestimmung der zuständigen Behörden auf dem Gebiet der Luftfahrt (Zuständigkeitsverordnung Luftfahrt – LuftfahrtZustVO) vom 7. August 2007 (GV. NRW S. 316).
10. ↑ § 1 [Rh.-Pf.] Landesverordnung über Zuständigkeiten nach dem Luftverkehrsgesetz und dem Luftsicherheitsgesetz vom 20. März 1992 (GVBl. S. 82), zuletzt geändert durch Verordnung vom 28.September 2005 (GVBl. S. 450).
11. ↑ § 1 [Saarl.] Verordnung über Zuständigkeiten auf dem Gebiet der Luftfahrt (Zuständigkeitsverordnung Luftfahrt – LuftZustVO Saarland) vom 15. Juni 2010 (Amtsbl. S. 1228).
12. ↑ Verordnung der Sächsischen Staatsregierung und des Sächsischen Staatsministeriums für Wirtschaft und Arbeit über Zuständigkeiten auf dem Gebiet der Luftverkehrsverwaltung (LuftZuVO) vom 23. August 2006 (GVBl. S. 438, ber. S. 491) i. V. mit Art. 80 Abs. 1 Sächsisches Verwaltungsneuordnungsgesetz vom 29. Januar 2008 (SächsGVBl. S. 138).
13. ↑ § 16 Abs. 1 Sächsisches Verwaltungsorganisationsgesetz vom 25. November 2003 (SächsGVBl. S. 899), zuletzt geändert durch Gesetz vom 15. Dezember 2010 (SächsGVBl. S. 387) i. V. mit Abschnitt VII Nr. 26 des Beschlusses der Sächsischen Staatsregierung über die Abgrenzung der Geschäftsbereiche der Staatsministerien (pdf-Dok. 50 KB) vom 17. November 2009 (SächsGVBl. S. 587), zuletzt geändert durch Beschluss vom 1. Dezember 2010 (SächsGVBl. S. 458).
14. ↑ § 14 [Sachs.-Anh.] Verordnung über die Zuständigkeiten auf verschiedenen Gebieten der Gefahrenabwehr (ZustVO SOG) vom 31. Juli 2002 (GVBl. LSA S. 328], zuletzt geändert durch Gesetz vom 5. November 2009 (GVBl. LSA S. 514, S. 520).
15. ↑ § 1 Nr. 4 [Schl.-Hst.] Landesverordnung zur Bestimmung der zuständigen Behörden nach dem Luftverkehrsgesetz, dem Luftsicherheitsgesetz und dem Landesseilbahngesetz vom 6. November 2005 (GVOBl. S. 527).
16. ↑ §§ 1 und 2 Thüringer Verordnung über Zuständigkeiten auf dem Gebiet des Luftverkehrswesens vom 28. September 1995 (GVBl. S. 321), zuletzt geändert durch Verordnung vom 8. Juli 2008 (GVBl. S. 292).

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