Römischer Diktator

Der Diktator (lat.: dictator) war ein mit weitgehenden Vollmachten ausgestattetes politisches Amt in der Zeit der Römischen Republik, das jedoch zeitlich befristet war.

Es handelte sich um ein, allerdings außerordentliches, Magistratsamt (magistratus extraordinarius), wobei das bei den normalen Ämtern des cursus honorum übliche Prinzip der Kollegialität nicht galt: Es gab jeweils nur einen Diktator. Dieser war auch anderen übrigen Magistratsbeamten übergeordnet und konnte selbst nicht für Taten während seiner Amtszeit belangt werden.

Amtszeit und Aufgaben

Angesichts der historisch begründeten Abneigung der Römer gegen eine dauerhaft unbegrenzte Herrschaftsgewalt, wie sie die römischen Könige besaßen, wurde die Amtszeit eines Diktators, der nur in besonderen Situationen berufen wurde, auf maximal sechs Monate begrenzt. Außerdem war seiner vollständigen Amtsbezeichnung oft die spezielle Aufgabe beigefügt, die er zu lösen hatte:

• zur Kriegsführung (rei gerundae causa)
• zur Besänftigung inneren Aufruhrs (seditionis sedandae causa)
• zur Abhaltung von Wahlen (comitiorum habendorum causa)
• zum rituellen Einschlagen eines Nagels (clavus annalis) im Jupitertempel (clavi figendi causa)
• zur Festsetzung von Festtagen bei bestimmten Vorzeichen (feriarum constituendarum causa)
• für die Abhaltung von Spielen (ludorum faciendorum causa)
• zur Durchführung von Gerichtsverfahren (quaestionibus exercendis)
• zur Auffüllung des Senats (nur einmal belegt) (legendo senatui)
• zur Schreibung neuer Gesetze und Neubildung des Staates (nur von Sulla belegt) (legibus faciendis et rei publicae constituendae causa)

In solchen Fällen konnte seine Amtsführung manchmal auch nur wenige Tage betragen, denn man erwartete von den Diktatoren, dass sie ihr Amt vorzeitig niederlegten, sobald die unmittelbare Aufgabe, zu deren Erledigung sie mit den diktatorischen Vollmachten ausgestattet wurden, gelöst war.

Erst gegen Ende der Römischen Republik gab es Versuche, die maximale Amtszeit von sechs Monaten zu verlängern, zunächst bei Sulla und schließlich bei Gaius Iulius Caesar, dessen Amtszeit denn auch die Wende in der römischen Verfassungsgeschichte von der Magistratsherrschaft hin zur Herrschaft einer einzelnen Person brachte, wie sie dann unter Augustus als Prinzipat verwirklicht wurde. Auch diesen Langzeit-Diktatoren war ihre sehr umfangreiche Aufgabenstellung mitgegeben: dictator legibus scribundis et rei publicae constituendae (Erlassung von Gesetzen und Neugestaltung des Staates).

Frühe Geschichte

Nach dem Sturz der Monarchie in Rom (traditionell um das Jahr 510 v. Chr.) und der Errichtung der Republik beugte man einer künftigen Alleinherrschaft dadurch vor, dass von nun an zwei gleichberechtigte Konsuln bestimmt wurden, die für ein Jahr amtierten; ein Konsul konnte dabei gegen Maßnahmen des anderen sein Veto einlegen (Interzessionsrecht). Angesichts der Gefährdung der Römischen Republik durch Angriffe von außen erkannte man aber bald, dass in Notzeiten eine straffere Führung von Vorteil sein konnte. Daher entschloss man sich laut der (vermutlich später konstruierten) Überlieferung im Jahre 501 v. Chr., das Amt des Diktators einzuführen. Die lex de dictatore creando dieses Jahres sah vor, dass zum Diktator nur bestimmt werden konnte, wer vorher Konsul gewesen war. Berufen wurde der Diktator, indem der Senat den Beschluss (senatus consultum) fasste, mit dem einer der Konsuln autorisiert wurde, einen Diktator zu benennen. Die Konsuln selbst durften nicht ohne den Senat entsprechend aktiv werden. Der so beauftragte Konsul ernannte dann eine Person seiner Wahl zum Diktator, in der Regel zwischen Mitternacht und Sonnenaufgang. Meist wurde die Person bestimmt, die bereits vom Senat für dieses Amt vorgeschlagen wurde; der Konsul war aber nicht an den Personalvorschlag des Senats gebunden, sodass es auch Fälle gab, wo ein Konsul davon abwich. Die Berufung zum Diktator erfolgte für gewöhnlich in Rom, war aber der Gewählte nicht in der Stadt, kam es vor, dass der Senat dem Konsul den Auftrag gab, den Diktator außerhalb Roms in sein Amt einzuführen; allerdings hielt man sich an die Regel, einen Diktator nicht außerhalb Italiens zu bestimmen. Ursprünglich war das Amt des Diktators den Patriziern vorbehalten. Im Jahre 356 v. Chr. ging man aber davon ab, als der Plebejer Gaius Marcius Rutilius zum Diktator ernannt wurde.

Man behielt die Regel, dass es jeweils nur einen Diktator geben durfte, stets bei. Lediglich unmittelbar nach der Schlacht von Cannae im Jahre 216 v. Chr. nominierte man Marcus Fabius Buteo zum Diktator (mit der Aufgabe, die freien Plätze im Senat wieder aufzufüllen), obwohl es mit Marcus Iunius Pera bereits einen amtierenden Diktator gab. Marcus Fabius Buteo verzichtete jedoch aus eben diesem Grunde darauf, sein Amt auch anzutreten.

Befugnisse und Machtmittel

War ein Diktator bestimmt, so hörten die Magistratsbeamten praktisch mit ihrer unabhängigen Amtsverwaltung auf und ordneten sich stattdessen dem Diktator unter, dessen Befehle sie ausführten. Die Machtfülle des Diktators ergab sich dabei vor allem durch seine Unabhängigkeit vom Senat und dadurch, dass er sich keinem Gerichtsverfahren unterziehen musste und völlige Immunität besaß. In gewisser Weise ähnelte er damit dem Volkstribun, doch repräsentierte der Diktator die gesamte römische Nation, nicht nur die Plebejer. Zwar stellte sich kein Diktator offen gegen den Senat, prinzipiell war ein Diktator aber, zumal da er keinen Amtskollegen hatte, völlig unabhängig. Gegen seine Beschlüsse gab es auch keine Revisions- oder Appellationsmöglichkeit, sie waren in jedem Fall bindend. Als Zeichen seiner absoluten Macht über Leben und Tod wurden dem Diktator von den (24) Liktoren das Beil und die Fasces vorangetragen.

Dem Diktator war es sogar erlaubt, römische Gesetze zu ändern, wenn er dies zur Abwehr der Gefahr für notwendig erachtete. Er konnte neue Gesetze erlassen, die nicht der Zustimmung durch die Volksversammlungen bedurften. In der Regel stellten die Diktatoren ihre Gesetze aber dennoch zur Abstimmung, um im Volk einen festeren Rückhalt ihrer Position zu erlangen. So geschah es etwa im Fall der Proskriptionsgesetze Sullas. Zugleich war der Diktator auch oberster Gerichtsherr sowie Oberbefehlshaber des Heeres und Herr über die Exekutive.

Das Verhältnis zwischen Diktator und Volkstribun war offenbar nicht genau geregelt. Zwar besaßen auch die Volkstribunen eine unabhängige Stellung, während einer Diktatur waren aber auch sie den Anordnungen des Diktators unterworfen und konnten dessen Aktionen etwa nicht durch ein Veto blockieren. Da das Amt des Diktators vor dem des Volkstribuns geschaffen wurde, sah man offenbar keine Veranlassung, die Befugnisse des Diktators in Bezug auf den Tribun gesondert zu regeln.

Magistratsbeamte besaßen zwar ebenfalls in ihrer Amtszeit Immunität. Sobald diese Amtszeit aber vorbei war, konnten sie für Fehlverhalten und Straftaten jedoch belangt werden. Dies war beim Diktator nicht der Fall, dieser besaß gewissermaßen Immunität auf Lebenszeit bzw. man behandelte eventuelle Rechtsverstöße so, als seien sie nicht aufgetreten.

Die Herrschaftsgewalt (das imperium) wurde angesichts dieser Machtfülle nicht selten mit der der früheren Monarchen verglichen, von der sie sich im Wesentlichen nur durch die zeitliche Begrenzung unterschied. Es gab allerdings noch einige weitere Einschränkungen: So behielt der Senat auch während einer Diktatur die Kontrolle über die Finanzen, sodass der Diktator mit der Summe auskommen musste, die der Senat ihm zugestand. Außerdem durfte er Italien nicht verlassen, um dem eigenen Staat nicht von den Provinzen oder dem Ausland aus gefährlich werden zu können. Auch durfte er in der Stadt Rom selbst nicht ohne Zustimmung des Volkes hoch zu Pferd auftreten – dies hätte allzu deutliche Erinnerungen an das Verhalten der Könige heraufbeschworen. Immerhin aber waren einige der diktatorischen Insignien königlicher Herkunft: Neben dem Beil und den Fasces (die auch von den Konsuln und den Prätoren als Insignien verwendet wurden), waren das der kurulische Stuhl und die Toga Praetexta.

Dem Diktator stand stets ein von ihm ernannter magister equitum (Reiteroberst) zur Seite. Wenn dieser während der Amtszeit des Diktators starb, musste der Diktator einen neuen bestimmen. Mitunter schlug auch der Senat einen Kandidaten vor. Der magister equitum war höchster Beamter abgesehen vom Diktator, dem er untergeordnet war, den er aber in dessen Abwesenheit vertreten konnte. Das imperium des magister equitum galt ansonsten als gleichrangig mit dem eines Prätors. Im allgemeinen galt, dass ein magister equitum vorher Prätor gewesen sein musste, doch gab es von dieser Regel auch Ausnahmen. Den magister equitum begleiteten, wie den Prätor, sechs Liktoren und wie der Prätor trug auch er eine Toga Praetexta.

Spätere Geschichte

Die Diktatur spielte vor allem eine Rolle in den Punischen Kriegen. Als ein Diktator seine Amtsgewalt dazu nutzte, auch außerhalb Italiens, in Afrika, Krieg zu führen, obwohl dies nicht den Regeln des Amtes entsprach, dachte man über eine Verfassungsänderung nach, zumal der Afrikafeldzug in einem Fiasko endete. Als dann aber Hannibal in Italien selbst einfiel, machte man erneut von der Institution der Diktatur Gebrauch. Nach dem Ende des Zweiten Punischen Krieges verschwand dann aber das Amt des Diktators und der Senat wählte stattdessen das Instrument des senatus consultum ultimum, einer Art Notstandsgesetz, mit dem der Senat die beiden Konsuln mit unbeschränkten Befugnissen ausstatten konnte.

Erst Sulla ließ das Amt wieder aufleben, veränderte aber zugleich dessen Charakter. Amtierten Diktatoren bis dahin rei gerendae causa, so ernannte sich Sulla selbst im Jahre 82 v. Chr. (ohne vorherige Befragung des Senats) zum dictator rei publicae constituendae causa, wobei er darauf verzichtete, seine Amtszeit zeitlich zu beschränken. Er hatte es dann auch mehrere Jahre inne, ehe er schließlich freiwillig zurücktrat.

Nächster Diktator wurde dann Gaius Iulius Caesar, der die Form insofern wahrte, als er die Amtszeit auf ein Jahr beschränkte. Die politische Situation nutzte er aber so geschickt aus, dass er das Amt zehnmal hintereinander antreten konnte, was auf eine zehnjährige Diktatur hinauslief. Schließlich beschloss der Senat, Caesar zum dictator perpetuus, also zum Diktator auf Dauer zu ernennen, was allerdings Anlass für republikanisch gesinnte Gegner Caesars wurde, diesen zu ermorden. Nach dem Attentat verkündete Caesars Mit-Konsul die Lex Antonia, mit der das Amt des Diktators abgeschafft wurde. Später bot man dennoch Augustus dieses Amt an, der sich aber stattdessen für ein eigenes Prinzipat genanntes Verfassungsmodell entschied, das die Formen der Republik wahrte, zugleich aber die unangefochtene Machtstellung des Kaisers sicherte, womit in gewisser Weise die klassische Diktatur in gewandelter Form ihren Höhepunkt erlebte.

Der Begriff Diktatur, der sich aus dem Amt der römischen Republik herleitete, hatte in späteren Epochen eine meist negative Konnotation. Die faschistische Diktatur Italiens im 20. Jahrhundert knüpfte auch in ihren Symbolen dagegen bewusst an das antike Rom an.

Liste der römischen Diktatoren

Jahr(e) v. Chr.	Diktator dictator	Reiteroberst magister equitum	Aufgabe
501	T. Larcius Flavus[1]	Sp. Cassius Vecellinus	rei gerundae causa
496 (499?)	A. Postumius Albus Regillensis	T. Aebutius Helva	rei gerundae causa
494	M'. Valerius Maximus	Q. Servilius Priscus Structus	rei gerundae causa
458	L. Quinctius Cincinnatus	L. Tarquitius Flaccus	rei gerundae causa
439	L. Quinctius Cincinnatus II	C. Servilius Ahala	rei gerundae causa oder seditionis sedandae causa
437	Mam. Aemilius Mamercinus	L. Quinctius Cincinnatus	rei gerundae causa
435	Q. Servilius Priscus Fidenas	Post. Aebutius Helva Cornicen	rei gerundae causa
434	Mam. Aemilius Mamercinus II	A. Postumius Tubertus	rei gerundae causa
431	A. Postumius Tubertus	L. Iulius Iullus	rei gerundae causa
426	Mam. Aemilius Mamercinus III	A. Cornelius Cossus	rei gerundae causa
418	Q. Servilius Priscus Fidenas II	C. Servilius Axilla	rei gerundae causa
408	P. Cornelius Rutilus Cossus	C. Servilius Ahala	rei gerundae causa
396	M. Furius Camillus	P. Cornelius Maluginensis[2]	rei gerundae causa
390	M. Furius Camillus II	L. Valerius Potitus	rei gerundae causa
389	M. Furius Camillus III	C. Servilius Ahala	rei gerundae causa
385	A. Cornelius Cossus	T. Quinctius Cincinnatus Capitolinus	rei gerundae causa
380	T. Quinctius Cincinnatus Capitolinus	Aulus Sempronius Atratinus	rei gerundae et seditionis sedandae causa
368	M. Furius Camillus IV	L. Aemilius Mamercinus	rei gerundae causa
368	P. Manlius Capitolinus	C. Licinius Calvus	seditionis sedandae et rei gerundae causa
367	M. Furius Camillus V	T. Quinctius Cincinnatus Capitolinus[3]	rei gerundae causa
363	L. Manlius Capitolinus Imperiosus	L. Pinarius Natta	clavi figendi causa
362	Ap. Claudius Crassus Inregillensis	P. Cornelius Scapula (?)	rei gerundae causa
361	T. Quinctius Pennus Capitolinus Crispinus	Ser. Cornelius Maluginensis	rei gerundae causa
360	Q. Servilius Ahala	T. Quinctius Pennus Capitolinus Crispinus	rei gerundae causa
358	C. Sulpicius Peticus	M. Valerius Poplicola	rei gerundae causa
356	C. Marcius Rutilus	C. Plautius Proculus	rei gerundae causa
353	T. Manlius Imperiosus Torquatus	A. Cornelius Cossus Arvina	rei gerundae causa
352	C. Iulius (Iullus?)	L. Aemilius Mamercinus	rei gerundae et comitiorum habendorum causa
351	M. Fabius Ambustus	Q. Servilius Ahala	comitiorum habendorum causa
350	L. Furius Camillus	P. Cornelius Scipio	comitiorum habendorum causa
349	T. Manlius Imperiosus Torquatus II	A. Cornelius Cossus Arvina	comitiorum habendorum causa
348	unbekannt	unbekannt	comitiorum habendorum causa
345	L. Furius Camillus II	Cn. Manlius Capitolinus Imperiosus	rei gerundae causa
344	P. Valerius Poplicola	Q. Fabius Ambustus	feriarum constituendarum causa
342	M. Valerius Corvus	L. Aemilius Mamercinus Privernas	seditionis sedandae causa oder rei gerundae causa
340	L. Papirius Crassus	L. Papirius Cursor	rei gerundae causa
339	Q. Publilius Philo	D. Iunius Brutus Scaeva	brachte Gesetze zu Gunsten der Plebejer ein
337	C. Claudius Crassus Inregillensis	C. Claudius Hortator	Amt niedergelegt
335	L. Aemilius Mamercinus Privernas	Q. Publilius Philo	comitiorum habendorum causa
333	P. Cornelius Rufinus	M. Antonius	rei gerundae causa (?)
332	M. Papirius Crassus	P. Valerius Poplicola	rei gerundae causa
331	Cn. Quinctius Capitolinus	C. (oder L.) Valerius Potitus	clavi figendi causa
327	M. Claudius Marcellus	Sp. Postumius Albinus Caudinus	comitiorum habendorum causa
324	L. Papirius Cursor II	Q. Fabius Maximus Rullianus[4]	rei gerundae causa
322	A. Cornelius Cossus Arvina	M. Fabius Ambustus	rei gerundae et ludorum faciendorum causa
321	Q. Fabius Ambustus	P. Aelius Paetus	comitiorum habendorum causa
321	M. Aemilius Papus	L. Valerius Flaccus	comitiorum habendorum causa
320	C. Maenius	M. Folius Flaccinator	quaestionibus exercendis
320	L. Cornelius Lentulus	L. Papirius Cursor	rei gerundae causa (?)
320	T. Manlius Imperiosus Torquatus	L. Papirius Cursor	comitiorum habendorum causa (?)
316	L. Aemilius Mamercinus Privernas	Q. Fabius Maximus Rullianus	Q. Aulius Cerretanus[5]	rei gerundae causa
314	C. Maenius II	M. Folius Flaccinator	rei gerundae causa
313	C. Poetelius Libo	M. Poetelius Libo[6]	rei gerundae et clavi figendi causa
313	Q. Fabius Maximus Rullianus II		rei gerundae causa
312	C. Sulpicius Longus	C. Iunius Bubulcus Brutus[7]	rei gerundae causa
309	L. Papirius Cursor II	C. Iunius Bubulcus Brutus	rei gerundae causa
306	P. Cornelius Scipio Barbatus	P. Decius Mus	comitiorum habendorum causa
302	C. Iunius Bubulcus Brutus	M. Titinius	rei gerundae causa
301	M. Valerius Corvus II	Q. Fabius Maximus Rullianus oder M. Aemilius Paullus	rei gerundae causa
287	Q. Hortensius	unbekannt	seditionis sedandae causa oder rei gerundae causa
291/285	M. Aemilius Barbula Ap. Claudius Caecus P. Cornelius Rufinus	unbekannt	rei gerundae causa (?)
280	Cn. Domitius Calvinus Maximus	unbekannt	comitiorum habendorum causa
263	Cn. Fulvius Maximus Centumalus	Q. Marcius Philippus	clavi figendi causa
257	Q. Ogulnius Gallus	M. Laetorius Plancianus	ludorum faciendorum causa
249	M. Claudius Glicia	L. Caecilius Metellus	rei gerundae causa (?)
249	A. Atilius Caiatinus		rei gerundae causa
246	Ti. Coruncanius	M. Fulvius Flaccus	comitiorum habendorum causa
231	C. Duilius	C. Aurelius Cotta	comitiorum habendorum causa
224	L. Caecilius Metellus	N. Fabius Buteo	comitiorum habendorum causa
221	Q. Fabius Maximus Verrucosus	C. Flaminius	rei gerundae causa (?)
217	Q. Fabius Maximus Verrucosus II	M. Minucius Rufus	rei gerundae causa
217	M. Minucius Rufus		rei gerundae causa
217	L. Veturius Philo	M. Pomponius Matho	comitiorum habendorum causa
216	M. Iunius Pera	Ti. Sempronius Gracchus	rei gerundae causa
216	M. Fabius Buteo	kein magister equitum ernannt	legendo senatui
213	C. Claudius Centho	Q. Fulvius Flaccus	comitiorum habendorum causa
210	Q. Fulvius Flaccus	P. Licinius Crassus Dives	comitiorum habendorum causa
208	T. Manlius Torquatus	C. Servilius Geminus	comitiorum habendorum causa et ludorum faciendorum causa
207	M. Livius Salinator	Q. Caecilius Metellus	comitiorum habendorum causa
205	Q. Caecilius Metellus	L. Veturius Philo	comitiorum habendorum causa
203	P. Sulpicius Galba Maximus	M. Servilius Pulex Geminus	comitiorum habendorum causa oder rei gerundae causa
202	C. Servilius Geminus	P. Aelius Paetus	comitiorum habendorum causa
82–79	L. Cornelius Sulla Felix	L. Valerius Flaccus	legibus faciendis et rei publicae constituendae causa
49	C. Iulius Caesar	kein magister equitum ernannt	rei gerundae causa
48–47	C. Iulius Caesar II	M. Antonius	rei gerundae causa
46–45	C. Iulius Caesar III	M. Aemilius Lepidus	rei gerundae causa
44	C. Iulius Caesar IV	M. Aemilius Lepidus	rei gerundae causa; Caesar Diktator auf Lebenszeit

Anmerkungen

1. ↑ Gegen alle übrigen Quellen nennt Festus einen M'. Valerius als ersten Diktator.
2. ↑ Livius 5,19 nennt ihn P. Cornelius Scipio.
3. ↑ Livius 6,42 nennt ihn T. Quinctius Poenus.
4. ↑ Er wurde wegen Ungehorsams abgesetzt. Seine Stelle erhielt L. Papirius Crassus. (Livius 8,36)
5. ↑ Er fiel im Kampf und wurde durch C. Fabius ersetzt (Livius 9,23).
6. ↑ Bei Livius auch M. Folius Flaccinator; Fasti Capitolini hat M. Folius Flaccinator im Jahr 314.
7. ↑ so die Fasti Capitolini; bei Livius ist er Diktator.

Siehe auch

• Aisymnet

Literatur

• Florian Ingrisch: Sullas „dictatura rei publicae constituendae“ und Caesars „dictatura rei gerendae“. Ein Vergleich. Wissenschaftlicher Verlag (wvb), Berlin 2007, ISBN 3-86573-284-4.
• Wilhelm Liebenam: Dictator. In: Paulys Realencyclopädie der classischen Altertumswissenschaft (RE). Band V,1, Stuttgart 1903, Sp. 370–390.
• Helmuth Schneider: Die Entstehung der römischen Militärdiktatur. Krise und Niedergang einer antiken Republik. Kiepenheuer und Witsch, Köln 1977, ISBN 3-462-01230-4.
• Ulrich Wilcken: Zur Entwicklung der römischen Diktatur. Akademie der Wissenschaften, de Gruyter in Kommission, Berlin 1940, (Abhandlungen der Preußischen Akademie der Wissenschaften. Philosophisch-Historische Klasse 1940, 1).
• Thomas Robert Shannon Broughton: The magistrates of the Roman republic. Scholars' Press, Atlanta, GA. 1984-1986, (Philological monographs of the American Philological Association 15) ISBN 0-89130-812-1 (Bd. 1-2), ISBN 0-89130-811-3 (Bd. 3).

Ämter im Römischen Reich

Ämter des Cursus honorum: Quästur | Volkstribunat | Ädilität | Prätur | Konsulat | Zensur

Außerordentliche Ämter: Decemviri | Triumviri | Interrex | Magister equitum | Diktator

Weitere Ämter und Ehrentitel: Vigintisexviri | Tribunus militum | Praefectus | Legatus | Magister militum | Comes | Dux | Vicarius | Pontifex Maximus | Imperator | Princeps senatus | Augustus | Caesar