Federal Emergency Management Agency

Federal Emergency Management Agency — FEMA —
Staatliche Ebene	Bundesbehörde der Vereinigten Staaten
Stellung der Behörde	Katastrophenhilfe
Aufsichtsbehörde(n)	Ministerium für Innere Sicherheit der Vereinigten Staaten
Gründung	1. April 1979
Hauptsitz	Washington, D.C.
Behördenleitung	W. Craig Fugate, Administrator[1] Richard Serino, Deputy Administrator[2]
Anzahl der Bediensteten	> 3.700 (2010)
Website	www.fema.gov

William Craig Fugate

Siegel der FEMA bis 2003

Die Federal Emergency Management Agency (FEMA) ist die nationale Koordinationsstelle der Vereinigten Staaten für Katastrophenhilfe und ist dem Ministerium für Innere Sicherheit der Vereinigten Staaten unterstellt.

Die FEMA koordiniert die Arbeit bundesstaatlicher, staatlicher und lokaler Behörden bei Überschwemmungen, Hurrikanen, Erdbeben und anderen Naturkatastrophen. Die FEMA bietet auch finanzielle Unterstützungen an Einzelpersonen und lokalen bzw. staatlichen Regierungen beim Wiederaufbau von Häusern, Geschäften und öffentlichen Einrichtungen. Ebenso wird die Ausbildung von Feuerwehrleuten und Notfallmedizinern unterstützt sowie die Katastrophenfall-Planung der Vereinigten Staaten sowie ihrer Überseegebiete bezahlt.

Geschichte

Die Behörde wurde am 1. April 1979 von Präsident Jimmy Carter eingerichtet (Executive Order 12127).^[3][4]

Im 19. Jahrhundert setzte der amerikanische Kongress über 100 einzelne Gesetze in Kraft, um lokale Hilfe bei verschiedenen Naturkatastrophen zu gewährleisten. In der ersten Hälfte des 20. Jahrhunderts wurde die Katastrophenhilfe durch verschiedene Bundesämter wie das Bureau of Public Roads und das U.S. Army Corps of Engineers erweitert. Erst während den 1960er und 1970er Jahren wurde gefordert, die Katastrophenhilfe in einer einzelnen Bundesstelle zentral zu koordinieren. Auslöser waren die Hurrikane Carla, Betsy, Camille und Agnes sowie die beiden Erdbeben Good Friday und San Fernando Earthquake.

2003 wurde die FEMA von George W. Bush in das neu geschaffene Ministerium für Innere Sicherheit eingegliedert. Da die FEMA aber bei Katastrophen im Zentrum der öffentlichen Aufmerksamkeit steht, konnte die Behörde ihr eigenes Logo trotz der Eingliederung behalten.

Hurrikan Katrina 2005

Bis zum 12. September 2005 war der Anwalt Michael Brown, der vor seiner Berufung durch George W. Bush beim Pferdezuchtverband International Arabian Horse Association tätig war, der Direktor der FEMA. Brown sowie seine beiden Stellvertreter waren während der Präsidentenwahl von 2000 für Bush als Kampagnenleiter tätig. Laut Washington Post kamen fünf der acht obersten FEMA-Beamten, darunter Browns beide Stellvertreter, zu ihrer Stelle, obwohl sie kaum oder keine Erfahrungen im Katastrophenmanagement mitbrachten. Brown musste zurücktreten, nachdem Hilfsmaßnahmen für Opfer des Hurrikans Katrina verspätet angefordert worden waren, nur zögerlich anliefen und als schlecht koordiniert wahrgenommen wurden. Die FEMA schien unter seiner Führung außer Stande, angemessen auf große terroristische Angriffe oder Naturkatastrophen zu reagieren.

Kompetenzen der FEMA

Die FEMA ist zu folgendem ermächtigt, falls dies vom Präsidenten der Vereinigten Staaten angeordnet wurde:

• Übernahme sämtlicher Transportmittel und Kontrolle der Autobahnen und Seehäfen,
• Übernahme und Kontrolle sämtlicher Medien in den Vereinigten Staaten (Fernsehen, Rundfunk usw.)
• Kontrolle über den elektrischen Strom, Gas, Erdöl, Treibstoffe und Bodenschätze
• Übernahme aller Nahrungsquellen und Bauernhöfe
• ermächtigt den Postmaster General (Chef der Bundespost), ein nationales Register aller Personen anzufertigen
• Übernahme aller Eisenbahnen, Schifffahrtskanäle und Lagergebäude
• Erstellen von Plänen über Produktion und Verteilung von Gütern, Energiequellen, Löhnen, Krediten und Geldflüssen bezüglich jedes undefinierten nationalen Notfalls.

Kritik an der FEMA

Am 23. Oktober 2007 hielt die FEMA eine Pressekonferenz in Washington, D.C. zu den Waldbränden in Kalifornien ab. Wie sich später herausstellte, waren nur FEMA-Mitarbeiter anwesend, die entsprechend harmlose Fragen stellten. Reporter waren erst 15 Minuten vor Beginn informiert worden. Teilweise waren sie über Telefon dazugeschaltet, durften jedoch keine Fragen stellen. Johnsen räumte später in der Washington Post ein: "Unser Ziel war es, die Information so schnell wie möglich zu verbreiten, dabei haben wir einen Fehler gemacht." Das amerikanische Ministerium für Innere Sicherheit, dem die Behörde unterstellt ist, äußerte sich kritisch: "Das ist unentschuldbar, solche Aktionen werden nicht toleriert und dürfen sich nicht wiederholen."

Der libertäre Buchautor James Bovard kritisierte 1997 die FEMA, weil sie den Wiederaufbau in katastrophengefährdeten Gebieten subventioniere, mit der Frage:

Wollen wir wirklich helfen, Wohnhäuser und Bundesgebäude in Gebieten wiederaufzubauen, wo sie von vornherein nie hätten gebaut werden sollen?

Er behauptete auch, dass Gemeinden viel wahrscheinlicher die eigene Schneeräumung vernachlässigen, weil die Bundesbehörde ihnen aushelfen wird, wenn sie z. B. wegen zugeschneiten Straßen abgeschnitten sind.

Das Handbuch des libertären Cato-Instituts, welches an Parlamentarier abgegeben wird, sagt, dass die Arbeit der FEMA von Privatfirmen übernommen werden solle, was den Gebäudebau in sicheren Zonen begünstigen würde:

Jedes Mal, wenn es eine Naturkatastrophe gibt, wird die FEMA angeführt als ein Beispiel dafür, wie gut Regierungsorganisationen arbeiten. Doch in Wirklichkeit, weil der Steuerzahler Katastrophenhilfe und verbilligte Versicherungsprämien subventioniert, ermutigt die FEMA die einen Bürger dazu, in katastrophengefährdeten Gebieten zu bauen - und die anderen Bürger müssen die Folgen dieser riskanten Entscheidungen tragen. In einem wohlfunktionierenden, freien Markt würden Personen, welche in Flutgebieten oder Hurrikanzonen ihre Wohnhäuser bauen, das Risiko über höhere Versicherungsprämien selber berappen. FEMAs Aktivitäten unterminieren diesen Prozess aber. Die Amerikaner sollten nicht dazu gezwungen werden, die Kosten zu übernehmen, wenn Ferienhäuser an der Südküste zerstört werden. Diese Behörde, welche vier Milliarden Dollar pro Jahr kostet, gehört abgeschafft.

Die FEMA hingegen äußerte, dass sie die Eigenverantwortung der Bürger stärke, indem sie die Leute dazu wirbt, durch bauliche Maßnahmen zukünftige Schäden zu minimieren oder Versicherungen gegen Überschwemmungen abzuschließen.

Eine ähnliche Kritik äußerte im September 2005 der Sprecher der republikanischen Kongressabgeordneten, Dennis Hastert, im Zusammenhang mit dem Hurrikan Katrina mit der Absicht, den Wiederaufbau der Stadt New Orleans zu hinterfragen:

Es ergibt keinen Sinn, Milliarden Dollar in den Wiederaufbau einer Stadt zu stecken, die unter dem Meeresspiegel liegt.

Auch sei der Wiederaufbau von San Francisco nach dem Erdbeben „verbohrt“ gewesen.^[5] Louisiana, wo New Orleans liegt, ist mehrheitlich republikanisch.

Regionen

Organisiert ist die FEMA in zehn Regional- und zwei Bereichsbüros. Jedes Büro ist für mehrere Staaten oder abhängige Gebiete zuständig. Die regionalen Angestellten arbeiten direkt mit den offiziellen Einrichtungen der Staaten zusammen, um Pläne für Katastrophen und deren Vorbeugung zu erarbeiten. Im Falle von schon eingetretenen Katastrophen arbeitet die FEMA vor Ort mit den entsprechenden Notfallorganisationen des jeweiligen Staates zusammen.^[6]

FEMA-Zuständigkeitsbereiche mit Sitz des jeweiligen Regional- bzw. Bereichsbüros

• Region 1: Connecticut, Maine, Massachusetts, New Hampshire, Rhode Island, Vermont
• Region 2: New Jersey, New York, Puerto Rico, Amerikanische Jungferninseln
• Region 3: Delaware, District of Columbia, Maryland, Pennsylvania, Virginia, West Virginia
• Region 4: Alabama, Florida, Georgia, Kentucky, Mississippi, North Carolina, South Carolina, Tennessee
• Region 5: Illinois, Indiana, Michigan, Minnesota, Ohio, Wisconsin
• Region 6: Arkansas, Louisiana, New Mexico, Oklahoma, Texas
• Region 7: Iowa, Kansas, Missouri, Nebraska
• Region 8: Colorado, Montana, North Dakota, South Dakota, Utah, Wyoming
• Region 9: Amerikanisch-Samoa, Arizona, Kalifornien, Guam, Hawaii, Nevada, Nördliche Marianen, Marshallinseln, Mikronesien
• Region 10: Alaska, Idaho, Oregon, Washington

Größere Inanspruchnahmen in der Geschichte der FEMA

• Hurrikan Katrina 2005
• Waldbrände in Südkalifornien 2007

Weblinks

• Offizielle Website der FEMA (englisch)
• FEMA Answers Wiki (englisch)
• Die Entwicklung der FEMA (Selbstdarstellung)
• McAllister Th, Corley Gene, FEMA Untersuchungskommission (2002) Bericht zur Gebäudesicherheit nach 9/11 - Building Performance Study: Data Coll… Preliminary Observations, and Recomm… (296 Seiten, PDF)
• Gesetzliche Befugnisse des FEMA-Direktors (englisch)

 Commons: Federal Emergency Management Agency – Sammlung von Bildern, Videos und Audiodateien

Quellen

1. ↑ www.fema.gov William Craig Fugate, Administrator of the Federal Emergency Management Agency. Aufgerufen am 21. Juni 2010.
2. ↑ www.fema.gov Richard Serino, Deputy Administrator of the Federal Emergency Management Agency. Aufgerufen am 21. Juni 2010.
3. ↑ www.fema.gov FEMA History. Aufgerufen am 21. Juni 2010.
4. ↑ www.fas.org Executive Order 12127--Federal Emergency Management Agency. Aufgerufen am 21. Juni 2010.
5. ↑ cnn.com: The Situation Room (englisch), 1. September 2005
6. ↑ www.fema.gov Regional Operations. Aufgerufen am 21. Juni 2010.