Provinz (Niederlande)

Die niederländischen Provinzen

Die Provinzen der Niederlande gehen auf alte feudale Einheiten zurück, spätestens seit der Französischen Zeit um 1800 haben sie ihre heutige Bedeutung als Verwaltungseinheiten eines Zentralstaates. Seit dem 1. Januar 1986 gliedern die Niederlande sich in zwölf Provinzen (provincies).

Man teilt die Provinzen oft in vier Gruppen ein:

1. Utrecht, Nord- und Südholland im Westen,
2. Zeeland, Nord-Brabant und Limburg im Süden,
3. Flevoland, Gelderland und Overijssel im Osten
4. sowie Drenthe, Groningen und Fryslân (Friesland) im Norden.

Die Provinzen wiederum gliedern sich in 443 Gemeinden (gemeenten). In der europäischen NUTS-Einteilung entsprechen sie NUTS2; sie sind in etwa vergleichbar mit den Regierungsbezirken in manchen deutschen Bundesländern. An der Spitze einer Provinz steht ein commissaris van de Koningin (Beauftragter der Königin), eingesetzt vom Reichsinnenminister. Der Beauftragte sitzt dem Provinzparlament vor, den Provinciale Staten, ebenso der Regierung der Provinz, sie heißt Gedeputeerde Staten.

Übersicht

Rang	Provinz	Hauptstadt	Größte Stadt	Flagge	Lage	Gemeinden	Bevölkerung Stand: 31. Dezember 2010[1]	Bevölkerungsdichte	Fläche
1	Drenthe	Assen	Emmen			12	000000000491342.0000000000491.342 3 %	000000000000183.0000000000183 Einw./km²	2.680,37 km² 6,45 %
2	Flevoland (neu ab dem 1. Januar 1986)	Lelystad	Almere			6	000000000391988.0000000000391.988 2,4 %	000000000000162.0000000000162 Einw./km²	2.412,30 km² 5,81 %
3	Fryslân (vor dem 1. Januar 1997 Friesland)	Leeuwarden	Leeuwarden			31	000000000647280.0000000000647.280 3,9 %	000000000000113.0000000000113 Einw./km²	5.748,74 km² 13,84 %
4	Gelderland	Arnhem	Nijmegen			56	000000002005298.00000000002.005.298 12 %	000000000000390.0000000000390 Einw./km²	5.136,51 km² 12,36 %
5	Groningen	Groningen	Groningen			25	000000000579034.0000000000579.034 3,5 %	000000000000196.0000000000196 Einw./km²	2.960,03 km² 7,13 %
6	Limburg	Maastricht	Maastricht			40	000000001122631.00000000001.122.631 6,7 %	000000000000508.0000000000508 Einw./km²	2.209,22 km² 5,32 %
7	Noord-Brabant	’s‑Hertogenbosch	Eindhoven			68	000000002453936.00000000002.453.936 14,7 %	000000000000483.0000000000483 Einw./km²	5.081,76 km² 12,23 %
8	Noord-Holland	Haarlem	Amsterdam			60	000000002691426.00000000002.691.426 16,2 %	000000000000658.0000000000658 Einw./km²	4.091,76 km² 9,85 %
9	Overijssel	Zwolle	Enschede			25	000000001134434.00000000001.134.434 6,8 %	000000000000332.0000000000332 Einw./km²	3.420,86 km² 8,23 %
10	Zuid-Holland	Den Haag	Rotterdam			76	000000003527449.00000000003.527.449 21,2 %	000000000001032.00000000001.032 Einw./km²	3.418.50 km² 8,23 %
11	Utrecht	Utrecht	Utrecht			29	000000001228579.00000000001.228.579 7,4 %	000000000000848.0000000000848 Einw./km²	1.449,12 km² 3,49 %
12	Zeeland	Middelburg	Terneuzen			13	000000000381582.0000000000381.582 2,3 %	000000000000130.0000000000130 Einw./km²	2.933,89 km² 7,06 %

Struktur und Bedeutung

Flaggen der Provinzen am Binnenhof in Den Haag

Clemens Cornielje, Beauftragter der Königin in Gelderland, am Wahlabend des Provinzparlamentes in Arnhem 2011. Der Beauftragte der Königin gehört zwar in der Regel einer Partei an, spielt aber im Wahlkampf keine Rolle.

Die niederländischen Provinzen bilden die Verwaltungsebene zwischen der nationalen Regierung und den Gemeinden. In ihrem Verantwortungsbereich liegen Fragen regionaler Bedeutung. Sie sind vor allem mit Aufgaben der Raumplanung und der Gemeindeaufsicht betraut, daneben mit einem ziemlich breiten Spektrum von Umwelt, Sozialem und Kultur. Die Rahmenbedingungen werden jedoch recht eng von Ministerien in Den Haag vorgegeben. Der weitaus größte Teil der Einnahmen stammt aus dem nationalen Provinciefonds. Nur die Kraftfahrzeugsteuer darf von den Provinzen selbst bestimmt werden und weist von Provinz zu Provinz durchaus hohe Unterschiede auf.

Die Provinciale Staten (abgekürzt Staten oder PS) sind das Parlament der Provinz, das alle vier Jahre gewählt wird, in den Statenverkiezingen. Ursprünglich galt das Provinzparlament als das bestuur (Regierung, Leitung) der Provinz, aus deren Reihen die eigentliche Regierung gebildet wurde: Gedeputeerde Staten (GS). Seit 2003 gilt nur GS als die Regierung. Sie setzt sich zusammen aus:

• den Deputierten, Vertrauten der Mehrheit in den PS, die jeweils eigene Aufgabenbereiche einander zuweisen,
• dem Commissaris van de Koningin - dem vom Innenminister eingesetzten königlichen Kommissar, der den Vorsitz in den Gedeputeerde Staten hat.

Beispielsweise in Friesland ist der Commissaris von der Partei VVD, daneben gibt es im College fünf Deputierten, zwei vom CDA, zwei von der PvdA und einer von der „ChristenUnie“. Einer der Gedeputeerden ist gleichzeitig loco-commissaris, eine Art (demokratisch legitimierter) Vertreter des commissaris. GS wird von einem secretaris-directeur unterstützt; in den übrigen Provinzen lautet sein Titel provinciesecretaris.

Die Provinzen sind nicht mit deutschen Bundesländern gleichzusetzen, denn sie haben keine Autonomie und dürfen vom niederländischen Innenminister neugeordnet werden. Seit dem 19. Jahrhundert hat sich kaum etwas an der Einteilung geändert. Es gibt allerdings Bestrebungen, die Nordprovinzen zusammenzufassen oder in der Randstad Stadtprovinzen (beispielsweise Rotterdam) einzurichten. Ein weitergehender Vorschlag der Partei D66 will die Provinzen durch eine Handvoll Landesteile ersetzen.

Das Interesse der Bevölkerung für die Provinzen ist eher gering, was sich auch an der niedrigen Wahlbeteiligung für die Provinciale Staten sehen lässt (die 60 Prozent von 2011 waren recht hoch). Die Provinzialstaaten aller Provinzen wählen gemeinsam die Mitglieder der Ersten Kammer des niederländischen Parlaments, die ebenfalls eine weitaus geringere Rolle hat als beispielsweise der deutsche Bundesrat.

Siehe auch

• Flaggen und Wappen der Provinzen der Niederlande

Weblinks

• NiederlandeNet: Die Provincies

Belege

1. ↑ Bevölkerungsstatistik, 29. März 2011 – Centraal Bureau voor de Statistiek, Niederlande

Politisches System der Niederlande

Generalstaaten (Erste und Zweite Kammer)
Niederländisches Königshaus, Ministerpräsidenten
Politische Parteien in den Niederlanden

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Provinzen: Provinciale Staten, Gedeputeerde Staten, Beauftragter der Königin

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Gemeinden: Gemeinderat, College van burgemeester en wethouders, Bürgermeister