Pilzkonzept

Das ursprüngliche Pilzkonzept – Neubaustrecken sind grün markiert, geplante und noch nicht realisierte gestrichelt

Das Pilzkonzept der Deutschen Bahn ist der Betriebsplan für die Eisenbahn- und S-Bahn-Strecken des wiedervereinigten Berlin. Es ist nach dem Streckenverlauf der Hauptstrecken benannt, der auf dem Stadtplan einem Pilz ähneln soll.

Geschichte

Ausgangssituation

Wie auch in vielen anderen großen Städten endeten die Eisenbahnstrecken in Berlin nach ihrem Bau in verschiedenen Kopfbahnhöfen in der Stadt. Schon im 19. Jahrhundert begann man, einen Teil dieser Strecken untereinander zu verknüpfen, und zwar mit

• der Ringbahn, die einmal rund um die Innenstadt führt, mit Gleisen für S-Bahn und sonstigen Verkehr
• der Stadtbahn, die die Stadt in Ost-West-Richtung auf einem Viadukt durchquert, ebenfalls mit Fern- und S-Bahn-Gleisen

In den 1930er Jahren entstand der

• Nord-Süd-Tunnel der S-Bahn, ohne Fernbahngleise.

Nach dem Zweiten Weltkrieg bis Anfang der 1950er Jahre wurden die verbliebenen alten Kopfbahnhöfe Lehrter Bahnhof, Potsdamer Bahnhof, Anhalter Bahnhof, Görlitzer Bahnhof und Stettiner Bahnhof (Nordbahnhof) stillgelegt, weil sie stark zerstört waren und West-Berlin von der umgebenden DDR abgeschnitten war und so reduzierten Fernverkehr hatte. Die anderen Kopfbahnhöfe, wie der Hamburger Bahnhof wurden bereits im 19. Jahrhundert geschlossen.

Der gesamte Fernverkehr in West-Berlin verlagerte sich auf die Stadtbahn-Strecke. In Ost-Berlin wurde neben der Stadtbahn der Bahnhof Lichtenberg zum wichtigsten Bahnhof und über neue Verbindungen in Richtung Norden und Süden angebunden. Die wichtigsten Bahnhöfe Berlins auf der Stadtbahnstrecke waren der Ostbahnhof (bis 1950 Schlesischer Bahnhof, ab 1987 Hauptbahnhof, seit 1998 wieder Ostbahnhof) im Osten und der Bahnhof Zoologischer Garten im Westen.

Nach der Wiedervereinigung wurde klar, dass eine Neuordnung des Berliner Bahnnetzes nötig war. Der Bahnhof Berlin-Lichtenberg lag für weite Teile der Stadt zu peripher, die Stadtbahn hatte nur begrenzte Kapazitäten und eine Fernverkehrsanbindung der zentralen Bereiche der Stadt in Nord- und Südrichtung fehlte.

Anfang der 1990er Jahre standen verschiedene Varianten zur Diskussion:

• Ein „Ringmodell“ zielte auf die Wiederherstellung des früheren Berliner Eisenbahnkonzepts und sah den (teils viergleisigen) Ausbau der Ringbahn vor. Der Nord-Süd-Verkehr sollte dabei über den Innenring geleitet werden, der Ost-West-Verkehr überwiegend über die Stadtbahn.^[1] Bei diesem Konzept hätten die Züge immer an mehreren Bahnhöfen halten müssen, um ausreichende Umsteigemöglichkeiten zu gewährleisten.
• Der Wiederaufbau der Kopfbahnhöfe wurde ebenfalls vorgeschlagen, jedoch nicht weiter beachtet.^[2]
• Ein Achsenkreuzmodell sah sich am Lehrter Bahnhof kreuzende Achsen und den Ausbau der Ringbahn vor. Dieses sogenannte ‚Pilzkonzept‘ wurde ab 1991 von der DEC entwickelt.^[3]
• Ein anderes Achsenkreuzmodell untersuchte einen Hauptbahnhof direkt im Berliner Zentrum um den Bahnhof Berlin-Friedrichstraße.

Im Vergleich des Ring- mit dem Achsenkreuzmodell bescheinigten Gutachter und Deutsche Reichsbahn dem Achsenkreuzmodell Vorteile gegenüber dem Ringmodell, insbesondere bei den Aspekten Kosten und Betriebsdurchführung.^[1]

Entscheidung für das Pilzkonzept

Die Deutsche Reichsbahn und der Berliner Senat entschieden sich für das Pilzkonzept, einer modifizierten Form des Achsenkreuzmodells. Es wurde am 15. Juli 1992 durch das Bundesverkehrsministerium bestätigt und in den Bundesverkehrswegeplan aufgenommen. Die prognostizierten Gesamtkosten bis 2010 lagen im Jahr 1994 dabei bei etwa 20 Milliarden DM.^[1]

Die Berliner Außenstelle des Eisenbahn-Bundesamtes erteilte auf Antrag der Deutschen Bahn AG und des Landes Berlin (Senatsverwaltung für Bau- und Wohnungswesen) am 12. September 1995 das Baurecht für das „Herzstück“ des neuen Bahnkonzeptes. Darin eingeschlossen waren unter anderem der Hauptbahnhof, der Tiergartentunnel, der Bahnhof Potsdamer Platz, das Teilstück der U-Bahnlinie 5 sowie die Verlegung der Bundesstraße 96.^[4] Es ging zum größten Teil mit der Eröffnung des Berliner Hauptbahnhofs am 28. Mai 2006 in Betrieb.

Das Betriebskonzept legt fest, auf welchen Gleisen Fern- und Regionalzüge die Stadt durchqueren und an welchen Bahnhöfen sie halten. Bei der Planung des Konzepts wurden folgende Kriterien herangezogen:

• Reisende nach Berlin können alle Bereiche der Stadt leicht erreichen. Dazu liegen einerseits die Fernbahnhöfe an zentralen Punkten der Stadt, andererseits sind sie gut an das Netz des Stadtverkehrs (Nahverkehr) angebunden.
• Reisende durch Berlin können leicht umsteigen beziehungsweise – falls sie nicht umsteigen – die Stadt schnell durchqueren.
• Möglichst wenige neue Gleise und Bahnhöfe werden gebaut und möglichst wenige neue (im Zentrum Berlins knappe) Flächen werden benötigt.

Das verwirklichte Konzept

Übersicht

Das Pilzkonzept enthält den Bau einer Nord-Süd-Fernbahnstrecke mit einem 3,5 Kilometer langen Tunnel. Dieser Tunnel verläuft westlich des existierenden S-Bahntunnels und kreuzt die Stadtbahn auf dem Gelände des Lehrter Bahnhofs. An dieser Stelle entstand der neue Berliner Hauptbahnhof, der nahezu von allen Berlin anfahrenden Fernzügen bedient wird.

Die neue Nord-Süd-Strecke und die alte Stadtbahnstrecke bilden den Stiel und die Krempe des Pilzes. Das Dach ist der nördliche Abschnitt der Ringbahn, der von Hamburg kommende Züge ans nördliche Ende des neuen Tunnels leitet, sowie ihre nordwestlichen und nordöstlichen Abschnitte, die für betriebliche Zwecke ausgebaut worden sind. Das südliche Ende des Tunnels ist direkt mit der nach Leipzig führenden Strecke verbunden. Züge aus Richtung Rostock und Stralsund werden aus Richtung Nordosten in den Tunnel geleitet.

Der ehemalige Lehrter Bahnhof war das Ende der Strecken aus Hamburg und Hannover, die nun direkt in den neuen Hauptbahnhof münden. Südlich davon und in der Nähe der ehemaligen Potsdamer und Anhalter Bahnhöfe entstand der neue Regionalbahnhof Potsdamer Platz. Dieser ist komplett unterirdisch und hat einen Anschluss an die Nord-Süd-S-Bahn und zur U-Bahnlinie U2.

Außerdem wurden folgende Bahnhöfe für den Fernverkehr ausgebaut

• Gesundbrunnen auf der nordöstlichen Ringbahn für Züge in Richtung Mecklenburg und für endende Züge aus Richtung Süden
• Spandau im Westen außerhalb der Ringbahn für Züge in Richtung Hamburg und Hannover
• Südkreuz (bis 2006 S-Bahnhof Papestraße) am Schnittpunkt mit der südlichen Ringbahn für Züge in Richtung Leipzig und Dresden

Für den Fernverkehr blieb der Ostbahnhof auf der in Ost-West-Richtung verlaufenden Stadtbahnstrecke weiterhin erhalten.

Im Sommer 2005 verkündete der damalige Vorstandsvorsitzende der Deutschen Bahn AG, Hartmut Mehdorn, dass ab dem 28. Mai 2006 keine Fernzüge mehr am Bahnhof Zoo hielten. Trotz massiver Kritik von Händlern in der Umgebung des Zoos und zahlreicher Lokalpolitiker präsentierte die Deutsche Bahn am 6. Juli 2005 ihr endgültiges Verkehrskonzept für Berlin. Entgegen dem mit dem Land Berlin vereinbarten ursprünglichen Pilzkonzept verlor der Bahnhof Zoo seinen Status als Fernverkehrsbahnhof.

Kosten

Der Ausbau des Schienenknotens Berlin wurde – unter dem Vorbehalt einer positiven Wirtschaftlichkeitsrechnung – im Bundesverkehrswegeplan 1992 als neues Vorhaben im vordringlichen Bedarf geführt. Die geplanten Gesamtinvestitionen lagen bei rund 10 Mrd. DM (Preisstand: 1. Januar 1991).^[5] Das Projekt wurde in das Bundesschienenwegeausbaugesetz vom 15. November 1993 aufgenommen.

Bis Mitte 2000 waren rund 6,7 Milliarden von geplanten 10,6 Milliarden D-Mark verbaut.^[3] Im Jahr 2000 war geplant, einen Teil der absehbaren Mehrkosten im Knotenbereich durch Einsparungen an den Zulaufstrecken zu begrenzen. Die Inbetriebnahme des neu gestalteten Knotens war dabei für 2005 geplant.^[6] Ende Juli 2000 kündigte die Deutsche Bahn an, zur Kosteneinsparung die Inbetriebnahme auf das Jahr 2006 zu verschieben und den Nord-Süd-Fernbahntunnel zunächst nur zweigleisig auszubauen. Zurückgestellt wurde der Ausbau des Bahnhofs Papestraße und die Anbindung der Berlin-Dresdner Bahn.^[3] Auch im März 2002 war eine Inbetriebnahme des Hauptbahnhofs und der Nord-Süd-Strecke zur Fußball-Weltmeisterschaft 2006 vorgesehen.^[7]

Das Unternehmen rückte später teilweise von seinen früheren Plänen ab und nahm den Bahnhof Südkreuz sowie den Fernbahntunnel (viergleisig) zum 28. Mai 2006 in Betrieb. Der Ausbau der Berlin-Dresdner Bahn steht dagegen weiter aus (Stand: Juli 2010).

Die gesamtwirtschaftliche Bewertung des Ausbaus erreichte ein geplantes Nutzen-Kosten-Verhältnis von 1,7. Zum 31. Dezember 2005 lagen die realisierten Gesamtinvestitionen bei 4,1703 Milliarden Euro, bei einer geplanten Gesamtsumme zum Projektabschluss von 6,338 Milliarden Euro (mit Anbindung BBI). Die Mehrkosten liegen damit bei 589 Millionen Euro.^[8]

Verkehrliche Auswirkungen

• Durch Berlin fahrende Fernzüge können an mehreren Bahnhöfen halten und die Stadt trotzdem auf direktem Weg durchqueren.
• Jeder Fernzug hält am neuen Hauptbahnhof, sodass man dort immer von jeder Linie in jede andere umsteigen kann
• Fern- und Regionalverkehr wird am Hauptbahnhof und den anderen Fernbahnhöfen verknüpft.

Nach Angaben der Bahn sei mit Inbetriebnahme des Nord-Süd-Tunnels die Zahl der täglichen Halte von Regionalzügen auf Berliner Stadtgebiet um rund 500 auf 1700 erhöht worden. An 26 Stationen bestünden Umsteigemöglichkeiten zwischen Regional- und S-Bahn. Die Zahl der im Regionalverkehr Reisenden stieg im ersten Betriebsjahr um drei auf 44 Millionen Fahrgäste. Die Fahrzeitverkürzungen werden mit bis zu 35 Minuten angegeben.^[9]

Nicht verwirklichte Projekte

Teils aus Kostengründen, teils wegen anderer Prioritäten wurde eine Reihe von Projekten im Zusammenhang mit dem Pilzkonzept nicht oder nur teilweise verwirklicht.

• Der Wiederaufbau der Ferngleise der Dresdener Bahn auf Berliner Gebiet verzögerte sich. Der Aufbau soll erst nach 2014 und mit der Inbetriebnahme des Flughafens Berlin Brandenburg stattfinden. Die Züge müssen bis dahin den Umweg über die Anhalter Bahn und den Berliner Außenring nehmen, wodurch auf dieser Relation keine Fahrzeitverkürzung erreicht wird.
• Auf einen Wiederaufbau der Stammbahnstrecke nach Potsdam über Zehlendorf wurde verzichtet. Lediglich ihre Anbindung im Tiergartentunnel wurde baulich vorbereitet.
• Ebenso entfiel der Wiederaufbau der Ferngleise der Nordbahn auf Berliner Gebiet. Die Züge nehmen den Umweg über die Stettiner Bahn und den Berliner Außenring.
• Eine S-Bahn-Anbindung des Hauptbahnhofes in Nord-Süd-Richtung soll erst in der zweiten Hälfte der 2010er Jahre stattfinden.
• Die Anbindung des Hauptbahnhofes mit der U-Bahn-Linie 5 in Richtung Alexanderplatz wird erst deutlich verzögert gebaut, hinsichtlich der Weiterführung in Richtung Moabit (Turmstraße) und Charlottenburg (Jungfernheide) sind die Planungen ganz zurückgestellt.
• Der Bahnhof Berlin Gesundbrunnen entstand ohne Empfangsgebäude.
• Beim Bau des Hauptbahnhofes wurde aus Kostengründen und wegen Terminschwierigkeiten das Dach der oberen Bahnhofshalle nur verkürzt aufgebaut. Statt der ursprünglich entworfenen Dachkonstruktion der unteren Halle entstand eine einfache Betondecke.

Kritik

• Der Bau eines völlig neuen Hauptbahnhofes und des neuen Tunnels waren sehr kostspielig.
• Keine der Nordsüd-S-Bahn-Linien führt durch den neuen Hauptbahnhof. Eine solche Anbindung ist zwar vorgesehen (siehe S-Bahn Berlin, der Platz für Bahnsteige wurde freigehalten), der Nordteil befindet sich seit Herbst 2009 im Bau. Der Südteil wird jedoch nicht vor 2023 fertiggestellt werden.^[10]
• Auch U- und Straßenbahnen müssen erst noch neu an den Hauptbahnhof herangeführt werden. Die kurze U-Bahn-Linie U55 zum Brandenburger Tor wurde im August 2009 eröffnet,^[11] die Verbindung dieses Stücks mit der U5 existiert allerdings noch nicht. Auch die Straßenbahn soll voraussichtlich erst im Jahr 2013 bis zum Hauptbahnhof fahren.
• Der Wegfall der Halte von Fernzügen der Deutschen Bahn im Bahnhof Zoologischer Garten wurde heftig kritisiert. Die Streichung dieser Halte war seinerzeit nicht Bestandteil des ursprünglichen Pilzkonzeptes, zudem ist der Bahnhof Zoologischer Garten wesentlich besser an andere Teile der Stadt angebunden.
• Das Projekt wurde zu groß dimensioniert. Durch den viergleisigen Tunnel verkehren lediglich sechs Züge je Stunde und Richtung. Als 1992 das Konzept beschlossen wurde, erwarteten Demografen und Stadtplaner, dass Berlin im Jahr 2000 etwa fünf Millionen Einwohner haben würde, entsprechend großzügig wurde geplant. Der Bevölkerungszuwachs in Berlin blieb allerdings aus. Früher wurde dagegen die angeblich zu geringe Kapazität des Tunnels kritisiert.^[2]

Siehe auch

• Stuttgart 21 – auch dort wird ein Durchgangsbahnhof gebaut, der per Tunnel zu erreichen ist.
• City-Tunnel Leipzig – ähnliches Konzept, aber ohne Fernbahn.
• Wien Hauptbahnhof – auch hier werden zwei Kopfbahnhöfe durch einen Durchgangsbahnhof ersetzt.
• Eisenbahnknoten Belgrad – in Ausführung befindliches Konzept mit zentralem Durchgangsbahnhof, drei Tunneln im Stadtgebiet und unterirdischem Bahnhof im Stadtzentrum.

Weblinks

• Berliner Bahnkonzepte ab 1991 auf khd-research.net

Einzelnachweise

1. ↑ ^{a b c} Deutsche Bahn AG, Geschäftsbereich Netz: Schienenverkehrsknoten Berlin: Verbindungen schaffen Zug um Zug. Broschüre (24 Seiten), Berlin 1994
2. ↑ ^{a b} Antrag der PDS-Gruppe im Bundestag, Bundestagsdruckssache 13/2668 vom 12. Oktober 1995
3. ↑ ^{a b c} Christian Tietze: „Schrumpfkonzept“ für Berliner Fernbahnkreuz?. In: Eisenbahn-Revue International, Heft 11/2000, ISSN 1421-2811, S. 524–527.
4. ↑ Meldung EBA schafft Bauplanungsrecht für den Ausbau des Eisenbahnknotens Berlin. In: Eisenbahntechnische Rundschau. 45, Nr. 1/2, 1996, S. 84f.
5. ↑ Bundesministerium für Verkehr: Bundesverkehrswegeplan 1992, S. 21
6. ↑ Meldung Die Bilanz-Pressekonferenz am 10. Mai 2000. In: Eisenbahn-Revue International, Heft 7/2000, ISSN 1421-2811, S. 303.
7. ↑ Meldung Positive Verkehrsbilanz der DB. In: Eisenbahn-Revue International, Heft 5/2002, ISSN 1421-2811, S. 210.
8. ↑ Antwort der Bundesregierung auf die Kleine Anfrage der Abgeordneten Anton Hofreiter, Winfried Hermann, Peter Hettlich, weiterer Abgeordneter und der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen Kostenüberschreitungen bei Bauprojekten der Deutsche Bahn AG Drucksache 16/4783 des Deutschen Bundestages vom 2. März 2007
9. ↑ Ein Jahr neues Verkehrskonzept – die Erwartungen haben sich erfüllt. In: punkt 3, Ausgabe 10/2007, S. 12 f.
10. ↑ Bau der neuen Nord-Süd-S-Bahn startet , BZ, 5. Oktober 2009
11. ↑ Was lange währt, wird endlich die U 55, Berliner Zeitung ,7. November 2008