Städteverbandsmodell (Ruhrgebiet)

Das Städteverbandsmodell für die Neugliederung des Ruhrgebiets zum 1. Januar 1975 wurde von dem damaligen nordrhein-westfälischen Innenminister Willi Weyer am 18. Oktober 1972 der Öffentlichkeit vorgestellt. Mit der Verabschiedung des Ruhrgebiet-Gesetzes am 9. Juli 1974, welches ein alternatives Städte- und Kreismodell verwirklichte, wurde das Städteverbandsmodell verworfen.

Geschichte

Etwa seit 1968 gab es Pläne zur Neugliederung des Ruhrgebiets. Sie alle gingen von dem üblichen Weg der Eingemeindung kleinerer Gemeinden und auch bestimmter Großstädte in benachbarte Großstädte und weitere Städte aus.

Unter dem Innenminister Willi Weyer wurde die Neugliederung des Ruhrgebiets zum 1. Juli 1974 geplant. Er stellte hierzu zwei Modelle vor:

• Städte- und Kreismodell (inoffiziell: Eingemeindungsmodell)
• Städteverbandsmodell

Im Gegensatz zum Städte- und Kreismodell sah das Städteverbandsmodell keine Eingemeindung der bisherigen kreisfreien Städte Castrop-Rauxel, Gladbeck, Herne, Wanne-Eickel, Wattenscheid und Witten in benachbarte Großstädte vor.

Die betroffenen Gemeinden und Kreise bekamen ein Anhörungsrecht. Ihre Stellungnahmen sollten dem Innenminister bis zum 10. Januar 1973 vorliegen.

Bochum lehnte die Städteverbandslösung ab, weil die Stadt sowohl Herne, Wanne-Eickel und Wattenscheid eingemeinden als auch Vergrößerungen südlich des bisherigen Stadtgebiets erreichen wollte.^[1]

Auch Dortmund wollte sein Stadtgebiet im Süden vergrößern.^[1]

Recklinghausen, Herne, Wanne-Eickel und Castrop-Rauxel waren dafür, aus ihren Städten einen eigenen Städteverband zu bilden. Manche Stimmen wollten auch Marl und Herten miteinbeziehen.^[1]

Viele Gemeinden lehnten das Städteverbandsmodell ab, weil es im Ruch stand, nur Vorreiter einer späteren Eingemeindungswelle zu sein. Als Vorteil wurde erachtet, dass das Modell eine überörtliche und effektivere Verwaltung ermöglicht, ohne die gewachsenen Städtestrukturen zu zerstören. Schließlich wurde das Städteverbandsmodell nicht akzeptiert.^[2] Der Landtag bevorzugte ein modifiziertes Städte- und Kreismodell mit weniger Eingemeindungen als ursprünglich vorgesehen.

Entgegen den ursprünglichen Plänen des Innenministeriums trat die Gebietsreform im Ruhrgebiet erst zum 1. Januar 1975 in Kraft.

Städteverbände

Nach dem Städteverbandsmodell waren vier Städteverbände^[3] im Ruhrgebiet vorgesehen:

Städteverband Duisburg

Stadt	Einzugliedernde bisherige Gemeinden	Fläche km²	Einwohner 30. Juni 1971
Dinslaken	Voerde und Walsum	107,06	123.682
Duisburg	Homberg	153,46	487.696
Kamp-Lintfort	Borth, Budberg, Orsoy und Landgemeinde Orsoy	134,71	62.169
Moers	Kapellen, Neukirchen-Vluyn und Rheinkamp	137,19	130.643
Mülheim an der Ruhr		88,20	192.907
Oberhausen		77,02	246.167
Rheinhausen	Rumeln-Kaldenhausen	39,72	83.809
Städteverband Duisburg		737,34	1.327.073

Städteverband Essen

Stadt	Einzugliedernde bisherige Gemeinden	Fläche km²	Einwohner 30. Juni 1971
Bottrop	Kirchhellen (teilweise)	63,24	109.866
Dorsten	Altendorf-Ulfkotte, Altschermbeck, Bricht, Gahlen, Kirchhellen (teilweise), Lembeck, Rhade, Schermbeck und Wulfen	223,37	66.036
Essen	Kettwig	210,85	711.669
Gelsenkirchen		104,18	346.351
Gladbeck	Kirchhellen (Hauptteil)	70,89	91.325
Velbert	Langenberg und Neviges	73,93	107.592
Städteverband Essen		746,44	1.432.839

Städteverband Bochum

Stadt	Einzugliedernde bisherige Gemeinden	Fläche km²	Einwohner 30. Juni 1971
Bochum		121,42	343.318
Datteln	Ahsen, Horneburg, Oer-Erkenschwick, Olfen und Olfen, Kirchspiel	157,31	69.442
Hattingen		71,34	59.855
Herne		30,05	103.837
Herten	Polsum (teilweise) und Westerholt	35,22	70.191
Marl	Hamm (teilweise), Lippramsdorf und Polsum (teilweise)	110,12	94.556
Marl	Flaesheim, Haltern, Haltern, Kirchspiel, Hamm, Hullern, Lippramsdorf und Polsum (teilweise)	246,09	119.737
Recklinghausen		66,35	125.809
Wanne-Eickel		21,31	97.920
Wattenscheid		23,88	81.339
Witten	Herbede	72,31	112.722
Städteverband Bochum		709,31	1.158.989
Städteverband Bochum	mit Haltern und Umgebung	845,28	1.184.170

Anmerkung: Haltern könnte mit Flaesheim, Haltern, Kirchspiel, Hamm (teilweise) und Hullern als Ortsteile der Stadt Marl hinzukommen (kursiv dargestellt).

Städteverband Dortmund

Stadt	Einzugliedernde bisherige Gemeinden	Fläche km²	Einwohner 30. Juni 1971
Castrop-Rauxel	Henrichenburg	51,61	86.174
Dortmund		271,49	642.324
Kamen	Bergkamen (Hauptteil) und Bönen	127,16	97.965
Lünen	Altlünen, Bork, Selm und Waltrop	166,29	136.196
Schwerte	Ergste, Geisecke, Holzen, Lichtendorf, Villigst, Wandhofen und Westhofen	65,00	49.685
Unna	Holzwickede	110,68	66.125
Werne an der Lippe	Bergkamen (teilweise), Capelle, Herbern, Stockum und Südkirchen	150,30	40.102
Städteverband Dortmund		942,53	1.118.571

Aufgabenübernahme und Verwaltung

Die Städteverbände sollten nach den Vorstellungen des Innenministeriums u. a. die folgenden Aufgaben von ihren Mitgliedsstädten übernehmen: Bauleitplanung, Entwicklungsprogramme, Freizeitzentren, Großkrankenhäuser, Müllbeseitigung und öffentlicher Nahverkehr.

Die Verwaltung des Städteverbandes sollte bei der Städteverbandsversammlung liegen, die sich aus den Städteverbandsvertretern, die von den Räten der Mitgliedsgemeinden gewählt werden, zusammensetzt. Der Vorsitzende dieser Versammlung sollte den Titel Städteverbandspräsident tragen. Keine der Mitgliedsstädte durfte in diesem Parlament über die absolute Mehrheit der Sitze verfügen. Dieses betraf vor allem Dortmund, das mehr als die Hälfte der Einwohner des Stadtverbandes aufgewiesen hätte. Aber auch Essen hätte hiervon betroffen sein können.^[3]

Siehe auch

• Ruhrstadt

Einzelnachweise

1. ↑ ^{a b c} Westfälische Rundschau, Ausgabe vom 11. Januar 1973
2. ↑ Westfälische Rundschau, Ausgabe vom 19. Oktober 1972, Kommentar von Wolfgang Clement, damals Redakteur dieser Zeitung
3. ↑ ^{a b} Westfälische Rundschau, Ausgabe vom 19. Oktober 1972