Eidgenössische Volksinitiative «Volkssouveränität statt Behördenpropaganda»

Die eidgenössische Volksinitiative «Volkssouveränität statt Behördenpropaganda» (inoffiziell – insbesondere von Medien und Gegnern – auch «Maulkorbinitiative» genannt) ist eine in der Abstimmung vom 1. Juni 2008 von Volk und Ständen abgelehnte schweizerische Volksinitiative, die vom Verein Bürger für Bürger am 28. Januar 2003 initiiert worden war. Sie verlangte eine Ergänzung zum Artikel 34 der Bundesverfassung, wonach dem Bundesrat und der Bundesverwaltung untersagen werden sollte, ihre Meinung vor Abstimmungen über amtliche Vorlagen und Kampagnen kund zu tun, insbesondere Wahlwerbung und bezahlten Spin-Doctors. Diese Verfassungsänderung sollte nach Ansicht der Initianten garantieren, dass Abstimmungs- und Wahlergebnisse den freien Willen der Stimmberechtigten zum Ausdruck bilden können.^[1]

Wortlaut

Die Bundesverfassung vom 18. April 1999 wird wie folgt geändert^[2]:

Art 34 Abs. 3 (neu) und 4 (neu)

3. Mit Abschluss der parlamentarischen Beratungen werden die freie Willensbildung und die unverfälschte Stimmabgabe insbesondere wie folgt garantiert:

1. Der Bundesrat, die Angehörigen des obersten Kaders der Bundesverwaltung und die Bundesämter enthalten sich der Informations- und Propagandatätigkeit. Sie enthalten sich insbesondere der Medienauftritte sowie der Teilnahme an Informations- und Abstimmungsveranstaltungen. Davon ausgenommen ist eine einmalige kurze Information an die Bevölkerung durch die Vorsteherin oder den Vorsteher des zuständigen Departements.
2. Der Bund enthält sich jeder Finanzierung, Durchführung und Unterstützung von Informationskampagnen und Abstimmungspropaganda sowie der Produktion, Publikation und Finanzierung von Informations- und Propagandamaterial. Davon ausgenommen ist eine sachliche Broschüre mit den Erläuterungen des Bundesrates an die Stimmberechtigten. Darin sind die befürwortenden und ablehnenden Argumente ausgewogen zu berücksichtigen.
3. Der Abstimmungstermin wird mindestens sechs Monate im voraus publiziert.
4. Den Stimmberechtigten werden die Abstimmungsvorlagen zusammen mit dem geltenden Text unentgeltlich zur Verfügung gestellt.

4. Das Gesetz ordnet innert zwei Jahren Sanktionen bei Verletzung der politischen Rechte an.

Zustandekommen

Der 2002 gegründete Schweizer Verein Bürger für Bürger reichte am 10. Januar 2003 die Unterschriftenliste der Bundeskanzlei zur Vorprüfung vorgelegt. Diese kam am 28. Januar 2003^[3] zum Schluss, dass die Initiative den Gesetzen entspreche^[4], so dass der Verein am 11. Februar 2003 mit der Unterschriftensammlung beginnen konnte. Am 31. August 2004 kam die Initiative mit 106'344 gültigen Unterschriften zu stande.^[5]

Haltung der Initianten

Die Initiative sprach sich gegen eine Parteilichkeit des Bundes in zukünftigen Volksabstimmungen aus.

Die gegenwärtige Politik des Bundes, in die Meinungsbildung über die beauftragen Bundesämter sowie PR- und Werbekampagnen einzugreifen, verzerrt nach Meinung der Befürworter die Möglichkeit zur freien Meinungsbildung in der Schweiz. Im Gegensatz zum Bund könnten die Initiatoren von Volksabstimmungen kaum Steuergelder in nahezu beliebiger Höhe ausgeben um ihre Haltung bekanntzumachen, dadurch würde es keinen fairen Wettbewerb der verschiedenen Positionen geben.

Haltung von Bundesrat und Bundesversammlung

Der Bundesrat hat am 29. Juni 2005 seine Botschaft zur Initiative publiziert. Dieser meinte, dass die Bürger das Anrecht darauf haben, die Haltung der Regierung zu einer Abstimmung zu kennen. Zudem müssten der Bundesrat und die Bundeswaltung korrigierend eingreifen können, wenn falsche Äusserungen die freie Meinungsbildung gefährden könnten. Aus diesen Gründen empfiehlt der Bundesrat dem Volke und den Ständen die Initiative abzulehnen.^[1][6]

Die beiden Parlamentskammern haben die Initiative am 5. Oktober 2007 mit 146 zu 48 Stimmen im Nationalrat^[7] und am 21. Dezember 2007 mit 38 zu 2 Stimmen im Ständerat^[8] abgelehnt.

Abstimmungsparolen

Die Eidgenössisch-Demokratische Union, die Schweizerische Volkspartei, die Schweizer Demokraten sowie die AUNS hatten die Ja-Parole beschlossen. Die SP, die CVP, die FDP, die Grünen, die Grünliberalen und andere Parteien sowie die Regierung und Parlament hatten die Nein-Parole ausgerufen.^[9][10]

Abstimmungsergebnis

Die Volksinitiative kam am 1. Juni 2008 zur Abstimmung.

Vorläufiges amtliches Endergebnis:^[11]

Grafische Darstellung der Ergebnisse der einzelnen Kantone

Kanton	Ja (%)	Nein (%)	Beteiligung
Kanton Aargau Aargau	47'739 (30.8 %)	102'962 (69.2 %)	40.1 %
Kanton Appenzell Ausserrhoden Appenzell Ausserrhoden	4'554 (28.6 %)	11'378 (71.4 %)	43.7 %
Kanton Appenzell Innerrhoden Appenzell Innerrhoden	1'249 (33.7 %)	2'461 (66.3 %)	34.7 %
Kanton Basel-Landschaft Basel-Landschaft	19'042 (24.5 %)	58'635 (75.5 %)	43.8 %
Kanton Basel-Stadt Basel-Stadt	12'955 (22.5 %)	44'640 (77.5 %)	52.4 %
Kanton Bern Bern	65'937 (23.1 %)	219'442 (76.9 %)	41.3 %
Kanton Freiburg Freiburg	14'532 (20.1 %)	57'851 (79.9 %)	42.5 %
Kanton Genf Genf	16'983 (14.3 %)	101'862 (85.7 %)	52.6 %
Kanton Glarus Glarus	2'941 (31.7 %)	6'341 (68.3 %)	37.0 %
Kanton Graubünden Graubünden	11'283 (23.1 %)	37'502 (76.9 %)	38.3 %
Kanton Jura Jura	2'700 (13.9 %)	16'703 (86.1 %)	40.0 %
Kanton Luzern Luzern	29'215 (26.2 %)	82'110 (73.8 %)	46.9 %
Kanton Neuenburg Neuenburg	8'211 (16.2 %)	42'511 (83.8 %)	48.3 %
Kanton Nidwalden Nidwalden	4'186 (32.3 %)	8'784 (67.7 %)	46.1 %
Kanton Obwalden Obwalden	3'381 (31.0 %)	7'515 (69.0 %)	48.5 %
Kanton Schaffhausen Schaffhausen	8'693 (30.8 %)	19'500 (69.2 %)	63.1 %
</Kanton Schwyz> Schwyz	17'621 (40.9 %)	25'511 (59.1 %)	47.6 %
Kanton Solothurn Solothurn	19'605 (26.3 %)	54'947 (73.7 %)	44.9 %
Kanton St. Gallen St. Gallen	37'034 (31.5 %)	80'393 (68.5 %)	40.3 %
Kanton Tessin Tessin	33'808 (34.2 %)	65'022 (65.8 %)	50.0 %
Kanton Thurgau Thurgau	17'887 (32.1 %)	37'852 (67.9 %)	37.5 %
Kanton Uri Uri	2'743 (30.3 %)	6'299 (69.7 %)	36.8 %
Kanton Waadt Waadt	27'193 (13.7 %)	170'688 (83.3 %)	51.1 %
Kanton Wallis Wallis	15'904 (17.6 %)	74'302 (82.4 %)	47.2 %
Kanton Zug Zug	9'400 (28.0 %)	24'194 (72.0 %)	48.9 %
Kanton Zürich Zürich	106'106 (27.8 %)	275'079 (72.2 %)	47.0 %
Schweizerische Eidgenossenschaft	538'882 (24.8 %)	1'634'284 (75.2 %)	43.8 %

Quellen

1. ↑ ^{a b} admin.ch: Bundesrat verabschiedet Botschaft zur Volksinitiative "Volkssouveränität statt Behördenpropaganda" (Zugriff am 1. Mai 2008)
2. ↑ admin.ch: Wortlaut zur Volksinitiative (Zugriff am 1. Mai 2008)
3. ↑ admin.ch: Chronologie der Volksinitiative (Zugriff am 1. Mai 2008)
4. ↑ admin.ch: Vorprüfung zur Volksinitiative (Zugriff am 1. Mai 2008)
5. ↑ admin.ch: Zustandekommen der Volksinitiative (Zugriff am 1. Mai 2008)
6. ↑ admin.ch: Bundesbeschluss zur Volksinitiative (Zugriff am 1. Mai 2008)
7. ↑ parlament.ch: Schlussamstimmung des Nationalrats (Zugriff am 1. Mai 2008)
8. ↑ parlament.ch: Schlussabstimmung des Ständerats (Zugriff am 1. Mai 2008)
9. ↑ parlament.ch: Abstimmungsparolen zur Volksinitiative (Zugriff am 1. Mail 2008)
10. ↑ Parteizeitung SD Mai 2008
11. ↑ Vorlage Nr. 533, vorläufige amtliche Endergebnisse - Schweizerische Bundeskanzlei, 1. Juni 2008

Weblinks

• freie-meinung.ch Webseite des Initiators
• parlament.ch: Webseite zur Volksinitiative «Volkssouveränität statt Behördenpropaganda»
• Neutrale Information von Vernunft Schweiz