Verwaltungsgliederung Dänemarks

Mittelalterliche Einteilung in Sysseln

Das Königreich Dänemark ist gegliedert in

• Grönland,
• Färöer,
• das Mutterland.

Der Zusammenschluss des eigentlichen Dänemarks mit den autonomen Gebieten Färöer und Grönland wird als rigsfælleskab (Reichsgemeinschaft) bezeichnet. Die Verwaltungsgliederung des dänischen Mutterlandes umfasst seit dem 1. Januar 2007 fünf Regionen und 98 Kommunen.

Regionen

Dänemarks fünf Regionen (seit 2007)

Seit 2007 gibt es fünf Regionen:

• Region Nordjylland (Nord-Jütland), 579.829 Einwohner, bestehend aus dem ehemaligen Nordjyllands Amt, der Mariager Kommune des ehemaligen Århus Amtes und Teilen des ehemaligen Viborg Amtes mit Verwaltungssitz Aalborg
• Region Midtjylland (Mittel-Jütland), 1.260.993 Einwohner, bestehend aus dem ehemaligen Ringkjøbing Amt, dem Århus Amt ohne die Mariager Kommune und Teilen der ehemaligen Ämter Viborg und Vejle mit Verwaltungssitz Viborg
• Region Syddanmark (Süd-Jütland und Fünen), 1.200.656 Einwohner, bestehend aus den ehemaligen Ämtern Fyn, Ribe und Sønderjylland (Nordschleswig) sowie Teilen des ehemaligen Amtes Vejle mit Verwaltungssitz Vejle
• Region Sjælland (Seeland inkl. Møn, Lolland und Falster), 819.763 Einwohner, bestehend aus den ehemaligen Ämtern Roskilde, Storstrøm und Vestsjælland mit Verwaltungssitz Sorø
• Region Hovedstaden (d.h. Hauptstadt; Kopenhagen und Umgebung inkl. Bornholm), 1.699.387 Einwohner, bestehend aus dem ehemaligen Københavns Amt und dem ehemaligen Frederiksborg Amt sowie den ehemals amtsfreien Kommunen København, Frederiksberg und Bornholm mit Verwaltungssitz Hillerød. (Einwohnerzahl ohne Bornholm-Inselgruppe: 1.657.491 Einwohner.)

(Stand: 1. Januar 2011)^[1]

Hauptaufgaben der Regionen sind:

• Krankenhäuser
• Öffentliche Krankenversicherung (Refusion der Patientenkosten von Familien- und Spezialärzten)
• Psychiatrie
• Angebote für Schwerbehinderte
• Regionale Entwicklungsrahmen für die Bereiche Natur, Umwelt, Unterricht und Kultur (für die praktische Lösung dieser Aufgaben sind dagegen die Kommunen zuständig)

Im Vergleich zu den früheren Amtsbezirken sind die Aufgaben der Regionen etwas eingeschränkt. Die Regionen haben kein selbständiges Steuerausschreiberecht mehr, sondern ihre Aufgaben werden per Staatsanschlag finanziert.

Färöer und Grönland

Grönland und die Färöer gehören zum dänischen Königreich, haben aber einen autonomen Status mit eigenen Parlamenten und Regierungen. Beide sind allerdings mit jeweils zwei Sitzen im dänischen Parlament vertreten.

Kommunen

Dänemarks 98 Kommunen (seit 2007)

Gemeinden nach Einwohnerzahl
Einwohnerzahl	Anzahl Gemeinden
	Vor 1. Apr. 1970	Ab 1. Apr. 1974	Ab 1. Jan. 2007
> 150.000	1	4	4
100.000 – 150.000	3	1	2
40.000 – 100.000	10	18	50
20.000 – 40.000	22	25	35
15.000 – 20.000	13	2	0
10.000 – 15.000	22	41	3
3.000 – 10.000	206	160	3
< 3.000	821	2	1
Insgesamt	1.098	275	98

Unter der regionalen Ebene ist das Land in 98 Kommunen eingeteilt. Mit einer typischen Größe von über 30.000 Einwohnern gehören die dänischen Kommunen zu den drittgrößten (1. Großbritannien, 2. Irland) europa- oder weltweit. 25 Kommunen haben weniger als 30.000 Einwohner (2010). Die kleinsten Kommunen sind Vallensbæk, Dragør und Langeland mit weniger als 15.000, sowie Læsø, Fanø, Samsø und Ærø mit weniger als 10.000 Einwohnern; die letzten fünf bilden aber als Inseln Sonderfälle.

Mit der Vergrößerung der Kommunen wurde auch die Breite der kommunalen Aufgaben etwas erweitert. Dadurch sollte den Kommunen ermöglicht werden, den öffentlichen Dienst weiter auszubauen und zu rationalisieren. Jedoch befürchteten Gegner, dass der Abstand zwischen Bürgern und Kommunalpolitikern zu groß werden könnte und dass besonders Landgebiete und Dörfer infolge von Einsparungsmaßnahmen leiden könnten. So fürchtet der Verband dänischer Kleininseln Folgen wie Schulschließungen, verringerte Seniorenpflege, Einschränkungen im Fährverkehr und Einschränkungen bei der Unterhaltung der Deiche.^[2]

Die Inselgruppe Christiansø ist - nach wie vor - völlig von der Verwaltungseinteilung ausgenommen und beim Verteidigungsministerium eingeordnet. Demzufolge bezahlen die Einwohner keine Kommunalsteuern.

Geschichte

Älteste Einteilung des Landes waren die Syssel und Harden, die schon in der frühen Wikingerzeit entstanden. Die oberhalb der Hardentinge angesiedelten Landstinge bestanden in Viborg (Nørrejylland), in Urnehoved (Sønderjylland), in Ringsted (Dänische Inseln) und in Lund (Skåneland). Im Mittelalter folgte die Einteilung in Lehen nach feudalem Muster, meistens einem Herrensitz unterordnet. Auf dem Gebiet Sønderjyllands bildete sich um 1200 das Herzogtum Schleswig heraus, das dem Königreich als königlich-dänisches Lehen weiter verbunden blieb, aber zum Teil eigene Verwaltungsstrukturen entwickelte (siehe Ämter und Harden in Schleswig).

Die acht Stifte (um 1060)

Nach der Christianisierung Dänemarks wurden um 1060 die acht traditionellen Stifte geschaffen. 1536 wurden mit der Reformation in Dänemark die Stifte in Propsteien unterteilt, deren Grenze den weltlichen Harden entsprachen. Die Stifte sind:

• Roskilde Stift, nach der Reformation Sjælland Stift samt Møn seit 1653 inkl. Bornholm
• Odense Stift mit Fünen, Langeland, Ærø, Alsen und bis 1803 auch Lolland und Falster
• Børglum Stift (Thy), nach der Reformation Aalborg Stift
• Viborg Stift
• Århus Stift
• Ribe Stift
• Slesvig Stift (bis ?)
• bis 1653 Lunde Stift (das Gebiet von Skåneland)
• seit 1805 Lolland-Falster Stift aus dem Odense Stift ausgegliedert
• seit 1922 Kopenhagen Stift aus dem Sjællands Stift ausgegliedert
• seit 1922 Haderslev Stift (ohne Südschleswig)

Aufteilung von Dänemark und Norwegen in 49 Ämter (1661)

1661, zur Zeit der Einführung des Absolutismus unter Frederik III., wurde die Gliederung des Königreichs Dänemark-Norwegen in 49 Ämter geschaffen.

Dänemarks Amtsbezirke 1662-1793

1. Åstrup, Sejlstrup, Børglum Amt
2. Dueholm, Ørum, Vestervig Amt
3. Ålborghus Amt
4. Skivehus Amt
5. Mariager Klosters Amt
6. Hald Amt
7. Dronningborg Amt
8. Bøvling Amt
9. Lundenæs Amt
10. Silkeborg Amt
11. Kalø Amt
12. Skanderborg Amt
13. Havreballegård Amt
14. Åkær Amt
15. Riberhus Amt
16. Koldinghus Amt
17. Stjernholm Amt
18. Hindsgavl Amt
19. Assens Amt
20. Rugård Amt
21. Odensegård Amt
22. Nyborg Amt
23. Tranekær Amt
24. Halsted Klosters Amt
25. Ålholm Amt
26. Nykøbing Amt
27. Møn Amt
28. Vordingborg Amt
29. Tryggevælde Amt
30. Roskilde Amt
31. Ringsted Amt
32. Korsør Amt
33. Antvorskov Amt
34. Sorø Amt
35. Sæbygård Amt
36. Kalundborg Amt
37. Holbæk Amt
38. Dragsholm Amt
39. Jægerspris Amt
40. Kronborg Amt
41. Frederiksborg Amt
42. Hørsholm Amt
43. Københavns Amt
44. Bornholms Amt

Außerdem herrschte die dänische Krone seit dem Frieden von Frederiksborg 1720 in Personalunion auch über das Herzogtum Schleswig. Zu dessen Verwaltungsgliederung siehe den Artikel Ämter und Harden in Schleswig.

Neuaufteilung Dänemarks in 24 Ämter (1793)

Nach BIldung des Dänischen Gesamtstaates wurde 1793 eine Neueinteilung von Dänemark in 24 Ämter durchgeführt, die sich grundsätzlich bis 1970 hielt.

Dänemarks Amtsbezirke 1793-1970

1. Hjørring Amt
2. Thisted Amt
3. Ålborg Amt
4. Viborg Amt
5. Randers Amt
6. Ringkøbing Amt
7. Ribe Amt
8. Århus Amt
9. Skanderborg Amt
10. Vejle Amt
11. Tønder Amt (ab 1920)¹
12. Haderslev Amt (ab 1920)¹
13. Åbenrå Amt (1920-1931, danach mit Sønderborg Amt zum Åbenrå-Sønderborg Amt zusammengelegt)¹
14. Sønderborg Amt (1920-1931, danach mit Åbenrå Amt zum Åbenrå-Sønderborg Amt zusammengelegt)¹
15. Odense Amt
16. Svendborg Amt
17. Holbæk Amt
18. Frederiksborg Amt
19. Københavns Amt
20. Roskilde Amt (bis 1808, danach zu Københavns Amt)
21. Sorø Amt
22. Præstø Amt (ab 1803)
23. Maribo Amt
24. Bornholms Amt

¹ Die Umgestaltung dieser Ämter 1920 resultiert aus der Aufteilung Schleswigs zwischen Dänemark und Deutschland nach einer Volksabstimmung aufgrund einer Bestimmung des Versailler Vertrags.

Im 19. Jahrhundert bildeten sich Landgemeinden heraus, die auf den Kirchspielen basierten. Die Verwaltung der Städte ging z.T. auf Privilegien aus dem Mittelalter zurück, aber in neuerer Zeit waren die Funktionen der Städte und der Landgemeinden praktisch dieselben. Jedoch stieg die Anzahl der Städte wegen der Industrialisierung von ca. 40 bis auf letztlich 81 an.

Verwaltungsreform zum 1. April 1970

Am 1. April 1970 wurde durch eine Kommunalreform die Anzahl der Gemeinden von 1.098 (reduziert auf freiwilliger Basis von fast 1400 in den 50er-Jahren) auf 277 reduziert, die Anzahl der Ämter von 23 auf 14, und der Begriff Stadt (købstad) verschwand aus dem offiziellen Vokabular. Die Kommunen Kopenhagen, Frederiksberg und Bornholm waren wegen ihrer besonderen Voraussetzungen (Großstadt bzw. Insellage) amtsbezirkfrei, also direkt dem Staat unterstellt, Bornholm jedoch erst ab 2003, bis dahin war es - wie ununterbrochen seit 1662 - ein eigenes Amt . Am 1. April 1974 wurde Københavns Amt ein Teil der Reform, und die Kommunen Sengeløse und Høje-Taastrup einerseits wurden als Høje-Taastrup Kommune und Store Magleby und Dragør andererseits zur Dragør Kommune zusammengelegt. Die Anzahl der Gemeinden betrug so 275.

Liste der Amter (Amtsbezirke) (1970-2006)

Wappen und Name (Ziffer in der Karte)		Verwaltungssitz	Status	Geografische Lage	Bevölkerung (2006)	Fläche (km²)	Einwohner (pro km²)
	Københavns Kommune (1)	Kopenhagen	Kommune	Stadtgebiet von Kopenhagen	501.158	91,3	5.489,1
	Frederiksbergs Kommune (2)	Frederiksberg	Kommune	Stadt, von Kopenhagener Stadtgebiet umschlossen	91.855	8,7	10.560,5
	Københavns Amt (3)	Glostrup	Amt	Umland von Kopenhagen	618.529	526	1.175,9
	Frederiksborg Amt (4)	Hillerød	Amt	Nord-Seeland	378.686	1.347	281,1
	Roskilde Amt (5)	Roskilde	Amt	Mittel-Seeland	241.523	891	271
	Vestsjællands Amt (6)	Sorø	Amt	West-Seeland	307.207	2.984	103
	Storstrøms Amt (7)	Nykøbing	Amt	Süd-Seeland, Lolland, Falster, Møn	262.781	3.398	77,3
	Fyns Amt (8)	Odense	Amt	Fünen, Langeland, Ærø	478.347	3.485	137,2
	Sønderjyllands Amt (9)	Aabenraa	Amt	Süd-Jütland, Rømø, Alsen	252.433	3.939	64,1
	Ribe Amt (10)	Ribe	Amt	Südwest-Jütland	224.261	3.132	71,6
	Vejle Amt (11)	Vejle	Amt	Südost-Jütland	360.921	2.997	120,4
	Ringkjøbing Amt (12)	Ringkøbing	Amt	West-Jütland	275.065	4.854	56,7
	Viborg Amt (13)	Viborg	Amt	Nordwest-Jütland	234.896	4.122	57
	Nordjyllands Amt (14)	Ålborg	Amt	Nord-Jütland	495.090	6.173	80,2
	Århus Amt (15)	Århus	Amt	Nordost-Jütland	661.370	4.561	145
	Bornholms Regionskommune (16)	Rønne	Regionskommune, Amt bis 2002	Insel Bornholm	43.245	587	73,6
	Dänemark	Kopenhagen	Gesamtstaat	Jütland und dänische Inseln	5.427.459	43.093	125,9

Bemerkungen:

• Ringkjøbing Amt wurde offiziell anders geschrieben als sein Verwaltungssitz Ringkøbing.

Verwaltungsreform zum 1. Januar 2007

Von 1970 bis 2007 wurden viele Änderungen diskutiert, jedoch wenige durchgeführt. So wurden in den letzten Jahren die relativ kleinen und finanziell schwachen Kommunen der Inseln Bornholm (5 Kommunen 2003) bzw. Ærø (2 Kommunen 2006) zu inselweiten Kommunen zusammengelegt. Damit verblieben noch 270 Kommunen. Auf Langeland wurden vor 2006 zwei Volksabstimmungen in den drei Kommunen auf der Insel abgehalten. Die letzte war positiv für die Zusammenlegung, die im Zuge einer erneuten Verwaltungsreform in ganz Dänemark zum 1. Januar 2007 umgesetzt wurde. Dabei wurden nur 30 der seit 1974 bestehenden 268 Kommunen unangetastet gelassen (und natürlich Bornholm und Æro, die ja erst wenige Jahre zuvor eingerichtet worden waren). Die übrigen 238 Kommunen wurden zu 66 Großkommunen zusammengefaßt, so daß nun zusammen mit den zwei 2003 und 2006 entstandenen und den 30 unangetasteten Kommunen Dänemark in 98 Kommunen aufgeteilt war. Gleichzeitig wurden die Ämter abgeschafft und durch nur fünf so genannte Regionen ersetzt.

Literatur

• Ove Hansen: Sådan styres kommunen. 1. udgave. 1. oplag. 1978. AOF's Forlag og Forlaget Fremad. ISBN 87-7403-131-7 Anzahl von Kommunalräte
• Erik Harder: Dansk kommunestyre i grundtræk. 4. udgave. 1985. Forlaget Kommuneinformation. ISBN 87-7316-211-6 Tabelle Gemeinden nach Einwohnerzahl

Einzelnachweise

1. ↑ Statistikbanken -> Befolkning og valg -> BEF44: Folketal pr. 1. januar fordelt på byer (dänisch)
2. ↑ Reform trifft Kleininseln, Danmarks Radio, 2. Juni 2007 (dänisch)

Weblinks

Karten

• Die 98 neue Kommunen auf Google Map (dänisch)
• Neue Kommunen und Regionen mit Namen (dänisch)
• (pdf) historische Verwaltungsgliederung Dänemarks 1660-2007 (dänisch)
• Statistikkarten zur Bevölkerung der fünf Regionen (dänisch)

Hintergrundinformationen

• Fünf Staatsverwaltungen (englisch)
• Erklärung zur Kommunalreform (englisch)
• Hintergrundinfos aus der TV-Serie Kommunalreform von Danmarks Radio (dänisch)
• Einwohner zukunftige Kommunen und Regionen aus Danmarks Statistik (dänisch, englisch)

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